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4月23日是“世界全民閱讀日”，據文化部的最新統計數據顯示:按照國際標準,每5萬人應擁有一所圖書館,一座圖書館服務輻射半徑通常標準為4公里。2009年,我國平均每46.8萬人口、每3368平方公里面積(服務輻射半徑大致為32.8公里)才擁有一座公共圖書館,與國際標準有明顯差距。

目前,全民閱讀立法起草工作小組已草擬了《全民閱讀促進條例》初稿,具體內容包括成立國家全民閱讀指導委員會、設立國家全民閱讀節、制定全民閱讀規劃、建立國家閱讀基金、建設全民閱讀重點工程等。

全民閱讀日，將世界各國的民眾再次集中起來，上上下下做一番比較。讓整天忙于工作的人又增加了一項課外作業、讓書商趁著節日的噱頭大搞營銷策略。而我們應該也意識到了，越發強調的東西，越容易瀕臨消亡。

一、閱讀權

當今社會，我們接收信息的速度足可以讓我們秒讀世界，我們獲取信息的數量讓我們自己都應接不暇。我們設置讀書日，甚至進行立法，目的是保障民眾的閱讀的權利。在快速發展的世界面前，我們顯得尤為羸弱，我們脆弱到，連閱讀的時間也需要保護。早幾年，我們很難想象，閱讀與法律有任何關系，頂多是出版發行受到法律的規制。如今，閱讀也將專門立法，我們仿佛看到了小時候，教書先生拿著教尺督促學生讀書的畫面。這是一種進步還是倒退？是一種悲哀還是慶幸？

先看草擬的“閱讀法”有何內容？主要是機構的設置、節日的設置、基金的設置等。其實涉及的閱讀的硬件加強問題，翻譯成法律上的術語，充其量是程序權利。法條也是偏向于行政法律，主要告訴我們：政府應該做什么？

然而，生活、工作速度不斷加快，壓力挑戰不斷來襲的現代社會，是該產生出閱讀權了，而這里所謂的閱讀權，也不再是局限于政府的作為，不再是建一兩間圖書室，不再是在讀書節一天采購一年的圖書，而是確實保護我們閱讀的實體權利。

所謂權利，按照“法力說”而言，其性質是“法益+法力”，我們的閱讀法益，除了上述的閱讀場所、人均圖書占有量外，那么實體上的法益幾何？我們的閱讀的時間怎樣被保護，我們的閱讀自由如何被關注，我們的閱讀興趣如何被提高，我們的閱讀思維如何被塑造？不得不說，法律不規制思想，實體上的閱讀權利，卻往往涉及到思維方面。因此，法律在閱讀思想上并無太大用武之地，然而我們有義務，從法律的起點，探尋讀書的真諦。

到了適齡階段，我們都要上學。我們需要讀書，但是不會讀書，這個是最大的教育問題。我們從小到大從來都只是受眾，存儲機器。這種教育方式讓我們每天面對著老師和黑板，就算在我們面前的是一部電視、一臺電腦，我們仍然可以適應，仍然可以有考試達人，但是我們沒有參與感，而我們反饋的方式也很單一：考試。這是傳統教育的困境和素質教育探索的失敗。法律給了我們上學的權利，卻忽略了我們讀書的權利。我們上學期間有時可能會產生這樣幻覺：是我們在讀書，還是書在讀我們。

法律是可以幫助探索教育的出路的，但這個問題大概也只能在制度建構下止步，再往前，就是擁有廣泛空間的閱讀思維自由了。教育應該引導學生學會做閱讀、讀書的主體，而不是客體或者旁觀者，否則與看電影配吃爆米花也別無二致了。

然而，促進閱讀，的確難以只靠法條，正如草擬的“閱讀法”，只能先揪住政府，而真正應該揪住的，是閱讀者自身。

二、閱讀與法律

我們如今接觸的法律書籍種類日益豐富，但是我們真的會閱讀法律嗎？首先，我們對法律的認識就存在問題。很多人會認為，法律與自己相去甚遠。身為良民百姓，也最好不與法律有瓜葛，用上法律反而讓人很麻煩。然而，真的碰上需要法律解決的問題，常常拿來一部部法典，從法條里找安慰和支持。

我們不需要全社會都變成律師、法學家，因為這樣做的社會成本就很大，效果也不見得好。理想國里的國王是哲人王，但法治的國度里，不需要律師、法學家作王。我們的法律信仰的缺乏，是文化和歷史造成的，而我們的責任就是，適用法治的生活，感悟法律的價值，樹立正確的權利觀，敢于為權利而斗爭。當我們閱讀到社會的各種案例，甚至冤案時，我們不再只關注它的罪名，被判多少年，贏了多少錢，也不是從法條的一字一句中得到慰藉，而是在真正的法治思維中立足正義，發出最微弱但是最自由的聲音。習慣這樣的生活，才可能養活真正的法治社會。

所以，看待法律的學習和閱讀，請放下手中的法條，讓法治走向生活，而不是讓它自導自演。

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