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北京市昌平區(qū)人民法院

民事判決書

（2014）昌民初字第08576號

原告（反訴被告）北京某某停車管理有限公司，住所地北京市海淀區(qū)海淀鎮(zhèn)草橋7號某某公司辦公樓。

法定代表人夏某某，經(jīng)理。

委托代理人馮西科，陜西扶法律師事務(wù)所律師。

被告（反訴原告）北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村民委員會，住所地北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村。

法定代表人王某某，主任。

委托代理人尤某某，男，****年**月**日出生，該村民委員會副主任。

委托代理人鄭國柱，北京市浩都律師事務(wù)所律師。

原告（反訴被告）北京某某停車管理有限公司（以下簡稱：某某公司）與被告（反訴原告）北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村民委員會（以下簡稱：某某村委會）合同糾紛一案，本院受理后，由代理審判員林燕擔(dān)任審判長，與人民陪審員陳英方、孫玉鳳依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）某某公司的法定代表人夏某某、委托代理人馮西科，被告（反訴原告）某某村委員的委托代理人鄭國柱均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告（反訴被告）某某公司訴稱：我公司與某某村委會管理的某某產(chǎn)業(yè)園會員服務(wù)中心于2013年8月8日簽訂了一份《某某小區(qū)停車場委托管理協(xié)議》。該協(xié)議約定，我方對位于北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村某某產(chǎn)業(yè)園的某某小區(qū)停車場進(jìn)行管理，維護(hù)停車場設(shè)施及治安秩序。我公司的主要義務(wù)是：購買停車管理的設(shè)備設(shè)施；雇傭員工，所有員工每月工資總額46000元，我公司將停車場全部收入上交給某某村委會，其下月初撥付上月的工人工資，再由我方支付給工人；支付停車場公共停車責(zé)任保險費(fèi)；承擔(dān)車場各項(xiàng)稅務(wù)支出。雙方約定，車場收入及盈利分成模式是：停車場收入-員工工資-固定資產(chǎn)折舊=車場盈利，我公司繳納營業(yè)稅及車位責(zé)任保險后，車場盈利按照我公司六成、對方四成分成。截止到2014年4月11日，該車場辦理了停車收費(fèi)服務(wù)卡548張。每張卡每月服務(wù)費(fèi)100元，每張卡服務(wù)5個月，合計(jì)270000元。辦卡時，是某某村委會拿著我公司的票據(jù)開收據(jù)收款。從2014年2月1日起，某某村委會以各種理由拒不撥付工人工資，導(dǎo)致我公司無法正常經(jīng)營。我公司多次與其協(xié)商，其不僅不支付工資，還要求我公司退場。無奈之下，我公司于2014年4月8日向某某村委會發(fā)出解除合同通知書，后雙方于2014年4月11日辦理停車場管理交接手續(xù)。某某村委會的行為已構(gòu)成根本違約，為維護(hù)我方的合法權(quán)益，現(xiàn)訴至法院，請求依法判決：1、原被告解除合同；2、被告支付原告2014年2月1日至4月11日期間的工人工資108200元；3、被告返還原告信譽(yù)保證金35000元；4、被告支付2013年9月1日至2014年4月1日期間停車場分成44000元；5、被告支付原告購買停車管理遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)及藍(lán)牙卡以及其他配套設(shè)施費(fèi)用共計(jì)59700元；6、被告支付停車服務(wù)卡押金款54800元。庭審中，某某公司將其訴訟請求變更為：1、原被告解除合同；2、被告返還原告三聯(lián)收據(jù)100本；3、被告支付原告墊付的2014年2月1日至2014年4月11日工人工資106000元；4、被告返還原告信譽(yù)保證金35000元；5、被告支付2013年11月1日至2014年4月11日停車場收入分成9930元；6、被告支付原告購買停車管理遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)及藍(lán)牙卡費(fèi)用63200元；7、被告返還停車服務(wù)卡押金32500元。

被告（反訴原告）某某村委會辯稱：不同意某某公司的訴訟請求。雙方簽訂某某小區(qū)停車場管理協(xié)議后，某某公司提供的管理人員人數(shù)自始至終沒有達(dá)到約定的23人，年齡都在50歲以上，與協(xié)議約定不符。某某公司在協(xié)議履行期間，存在大量違規(guī)違紀(jì)行為。從2014年1月至3月，某某公司違紀(jì)扣分情況嚴(yán)重，由于其管理不善，給業(yè)主造成損失，也給我方造成影響惡劣。合同解除是因?yàn)槟衬彻具`約所致，因此其支付的設(shè)施費(fèi)用不應(yīng)由我方承擔(dān)。

被告（反訴原告）某某村委會提出反訴稱：2014年3月19日，某某公司向我方提出解除合同并退場，導(dǎo)致我方不得不高價聘請其他公司來合作，我方因此遭受的損失應(yīng)由某某公司承擔(dān)。藍(lán)牙卡押金是會員向我方繳納的押金款，退卡時需要返還給會員，某某公司解約后未將我方交付的押金款20000元退還給我方。某某公司在履行協(xié)議期間，即2013年9月1日至2014年3月19日，車輛管理人員實(shí)際人數(shù)為15人，其中14人超過50周歲。我方每月按照23人的標(biāo)準(zhǔn)支付某某公司工人工資46000元，其應(yīng)將我方多付的工資予以退還。綜上所述，請求法院依法判決：1、被反訴人退還藍(lán)牙押金款20000元；2、被反訴人賠償反訴人解約損失50000元；3、被反訴人退還工人工資96000元；4、被反訴人賠償設(shè)備設(shè)施及園區(qū)環(huán)境維護(hù)更新費(fèi)50000元。庭審中，某某村委會將其第三項(xiàng)反訴請求變更為：被反訴人退還工人工資80000元，其余反訴請求同反訴稱。

原告（反訴被告）某某公司針對反訴答辯稱：停車收費(fèi)及藍(lán)牙卡押金是由反訴人實(shí)際收取的，向車主提供的票據(jù)蓋有我公司的公章，車主必然認(rèn)為是我公司收取押金，因此反訴人必須將押金退還給我公司。反訴人連續(xù)兩個多月未按合同約定向我公司支付工資，經(jīng)多次協(xié)商未果后，我公司提前向反訴人寄發(fā)了解除合同通知書，并與反訴人協(xié)商后才離場。根據(jù)本地的用人成本，協(xié)議中約定的工資標(biāo)準(zhǔn)不可能雇傭到符合條件的員工，我公司已經(jīng)實(shí)際支付了工人工資及生活費(fèi)等，不存在退還多余工資一說。設(shè)備設(shè)施是我方出資購買，園區(qū)環(huán)境維護(hù)更新費(fèi)更是無從談起。總之，雙方簽訂的協(xié)議原本就顯失公平，請求法院查明事實(shí)，公正裁決。

經(jīng)審理查明：2013年8月8日，某某公司（乙方）與某某村委會管理的某某產(chǎn)業(yè)園會員服務(wù)中心（甲方，以下簡稱：某某產(chǎn)業(yè)園）簽訂《某某小區(qū)停車場委托管理協(xié)議》，約定：“第一條、甲方要求乙方車管人員提供的服務(wù)項(xiàng)目：某某產(chǎn)業(yè)園車場停放有序，收費(fèi)管理正規(guī)，負(fù)責(zé)對某某產(chǎn)業(yè)園停車場成品及設(shè)施設(shè)備提供看護(hù)。第二條、甲方要求乙方提供人員的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限及地點(diǎn)：1、甲方聘用乙方車輛管理人員22名、項(xiàng)目經(jīng)理1名，共23人（南區(qū)共設(shè)5個崗，北區(qū)共設(shè)4個崗）。3、年齡應(yīng)在18至45歲之間。4、服務(wù)期限自2013年9月1日至2016年12月31日。5、服務(wù)地點(diǎn)：北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村某某產(chǎn)業(yè)園。第三條、停車場支出預(yù)算：1、乙方支付車場管理人員費(fèi)用及所雇用員工的社會保險。2、乙方支付停車場公共停車責(zé)任保險費(fèi)。3、車場收入所產(chǎn)生的各項(xiàng)稅務(wù)支出由乙方承擔(dān)。第四條、甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)：一、甲方的權(quán)利和義務(wù)：1、對乙方提供的停車場管理人員有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和建議權(quán)，并有權(quán)對乙方的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要求乙方及時整改。2、有權(quán)要求乙方調(diào)換認(rèn)為不合格的車輛管理人員。二、乙方的權(quán)利義務(wù)：1、負(fù)責(zé)停車場具體管理，車輛辦證收費(fèi)，指揮疏導(dǎo)車輛，停車入位、停放有序。3、滿足甲方對車輛管理人員的要求及數(shù)量，對甲方提出的不合格人員在兩日內(nèi)調(diào)整完畢。6、負(fù)責(zé)向車輛管理人員提供服裝等基本保障，并保證每月按時、全額發(fā)放車輛管理人員的工資及福利。9、出資完善安裝車場交通標(biāo)志、標(biāo)線、擋車器、起落機(jī)、減速帶、停車場須知指示牌等停車場所需設(shè)備設(shè)施。第五條、車場收入及盈利分成：2、停車場收入-員工工資-固定資產(chǎn)折舊=車場盈利，車場停車位責(zé)任保險及車場收入營業(yè)稅由乙方支付，車場盈利按照甲四、乙六的方式雙方分成（盈利分成按年度結(jié)算，乙方自負(fù)盈虧）。3、乙方于次月1日按月向甲方預(yù)支員工工資現(xiàn)金46000元。（固定資產(chǎn)折舊按五年計(jì)提）。第七條、違約責(zé)任：2、除法定不可抗力因素或合同解除、終止相關(guān)規(guī)定的，甲、乙雙方任何一方在合同有效期內(nèi)單方面終止合同的，違約方需賠償因終止合同給對方造成的全部損失。第八條、其他：2、乙方需向甲方35000元（叁萬伍仟元）信譽(yù)保證金，協(xié)議期滿后甲、乙協(xié)商無異議，協(xié)議不再續(xù)簽甲方全額退還乙方信譽(yù)保證金。”

該協(xié)議簽訂后，某某公司給付某某村委會信譽(yù)保證金35000元，并在合同履行地點(diǎn)安裝藍(lán)牙系統(tǒng)、停車設(shè)施、標(biāo)識等，負(fù)責(zé)某某小區(qū)停車場的日常管理。停車場開始運(yùn)營后，某某村委會負(fù)責(zé)為車主辦理停車卡，按照100元／張的標(biāo)準(zhǔn)收取停車卡押金并按100元／月的標(biāo)準(zhǔn)收取停車服務(wù)費(fèi)，其向車主出具的收據(jù)上蓋有某某公司公章。合同履行期間，某某公司提供的車輛管理員不足23人，且均超過合同約定的年齡上限。某某村委會按照約定支付工人工資至2014年1月，之后以小區(qū)車輛管理不善及管理人員形象方面存在瑕疵為由拒絕支付工人工資。2014年2月23日，某某村委會向某某公司發(fā)出《關(guān)于小區(qū)車輛管理及保安形象的函》，要求某某公司對停車場管理存在的問題予以整改，并要求按《秩序維護(hù)部月工作量化考核細(xì)則》進(jìn)行考核。同年3月19日，雙方就合同解除及某某公司退場一事進(jìn)行磋商，但未能達(dá)成一致意見。同年4月8日，某某公司向某某村委會發(fā)出解除合同通知書，要求其三日內(nèi)前來協(xié)商合同解除的善后事宜。2014年6月，某某公司訴至本院，訴訟請求同訴稱。

庭審中，某某公司提交施工合同書及發(fā)票，證明其為安裝遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)及購買藍(lán)牙卡、安裝交通標(biāo)識、停車設(shè)施等投入資金63200元。某某村委會認(rèn)為該項(xiàng)證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性無法確認(rèn)。某某公司提交解除合同通知書及快遞回執(zhí)單，證明其于2014年4月8日向某某村委會發(fā)出解除合同書面通知，某某村委會對此不予認(rèn)可。某某公司提交《退場交接單》和《物業(yè)物品清單》，證明其于2014年4月11日完成交接手續(xù)并退場。某某村委會認(rèn)為交接單上某某產(chǎn)業(yè)園會員服務(wù)中心負(fù)責(zé)人下方簽名的“趙亮”并非該單位職員，且無單位公章，故不予認(rèn)可。某某村委會提交員工過失單、照片、車輛被砸被劃情況說明等，證明停車場管理不善，車輛管理員存在違紀(jì)違規(guī)行為，并給車主造成損失。某某公司對上述照片及車輛受損情況的真實(shí)性予以認(rèn)可，但認(rèn)為停車場由其自行管理，其已對上述情況予以處理，故與本案不存在關(guān)聯(lián)性。某某村委會提交工資表8份，證明其支付己方6名停車場工作人員的工資74400元，該部分費(fèi)用應(yīng)由某某公司負(fù)擔(dān)。某某公司認(rèn)為上述人員的工資與本案無關(guān)。

庭審中，雙方一致認(rèn)可，已收取的停車卡押金，其中20000元交由某某公司保存，剩余部分在某某村委會處。某某公司同意將上述20000元押金款交還給某某村委會，由某某村委會在車主退停車卡時向車主退還押金。某某村委會陳述，其未存留蓋有某某公司公章的三聯(lián)收據(jù)。

上述事實(shí)，有當(dāng)事人的陳述，某某公司提交的舉報情況回復(fù)、某某小區(qū)停車場委托管理協(xié)議、施工合同書及發(fā)票、工資發(fā)放記錄、關(guān)于小區(qū)車輛管理及保安形象的函、解除合同通知書、退場交接單及物業(yè)物品清單、職工花名冊及身份證復(fù)印件、考勤表、車位明細(xì)表、照片、收據(jù)、會議紀(jì)要、溫馨提示、快遞回執(zhí)單，某某村委會提交的委托管理協(xié)議、會議紀(jì)要、員工過失單及照片、關(guān)于小區(qū)車輛管理及保安形象的函、押金收據(jù)、身份證復(fù)印件、車輛被劃被砸情況說及照片等證據(jù)在案佐證。

本院認(rèn)為：依法成立的合同，對雙方當(dāng)事人均具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。某某產(chǎn)業(yè)園會員服務(wù)中心系某某村委會下屬的辦事機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的法人資格，其因自身經(jīng)營管理需要與某某公司簽訂《某某小區(qū)停車場委托管理協(xié)議》后，應(yīng)由某某村委會承擔(dān)合同約定的權(quán)利和義務(wù)，某某村委會對此亦予以認(rèn)可，現(xiàn)雙方因合同解除發(fā)生糾紛，某某村委會系本案的適格主體。

某某公司與某某村委會簽訂的上述協(xié)議，系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。該協(xié)議履行期間，某某村委會延期支付工人工資，某某公司要求解除合同，現(xiàn)雙方均無繼續(xù)履行合同之意愿，且某某公司已將涉案的停車場交歸某某村委會管理，故該協(xié)議已實(shí)際解除。某某公司提交退場交接單及物業(yè)物品清單，證明其于2014年4月11日完成交接并退場，某某村委會雖不予認(rèn)可，但未能說明交接的具體時間及過程，其提交2014年3月19日的會議紀(jì)要中未載明交接或退場時間，且雙方在該次會談中未能就工資支付、損失賠償?shù)葐栴}協(xié)商一致，故協(xié)議解除時間應(yīng)為雙方完成停車場交接之日，即2014年4月11日。某某村委會未按照協(xié)議約定及時支付工人工資，構(gòu)成根本違約，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的違約責(zé)任。某某公司按照合同約定在涉案停車場安裝設(shè)備設(shè)施并安排人員提供車輛管理服務(wù)，履行了合同約定的主要義務(wù)，其提供的車輛管理人員雖與合同約定人數(shù)、年齡不符，但考慮到合同約定的人均工資標(biāo)準(zhǔn)相對較低，且某某公司實(shí)際完成了停車場的日常管理及服務(wù)，故不構(gòu)成違約。

雙方當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟請求，逐一論述如下。一、某某公司要求返還三聯(lián)收據(jù)100本，某某村委會否認(rèn)其持有某某公司的空白收據(jù)，某某公司亦未提交相關(guān)證據(jù)加以佐證，故其該項(xiàng)主張，依據(jù)不足，本院不予支持。二、工人工資，某某村委會應(yīng)當(dāng)按照約定足額支付合同履行期間的工人工資，某某公司要求其支付2014年2月1日至4月11日的工人工資，符合合同約定，本院予以支持。具體數(shù)額，某某村委會對某某公司提交的考勤表及工資發(fā)放記錄不予認(rèn)可，但未提交相反證據(jù)，按照合同約定上述期間的工人工資須由某某公司代為發(fā)放，本院對其工資發(fā)放記錄中未超出合同約定工資金額的部分予以支持。某某村委會明知某某公司提供的車輛管理人員未達(dá)到合同約定人數(shù)，仍按約定的工資金額支付了2014年2月1日之前的工資，現(xiàn)其以實(shí)際人數(shù)不足為由要求返還多付的工資款，不符合法律規(guī)定，本院不予支持。三、信譽(yù)保證金35000元，根據(jù)合同有關(guān)條款，雙方約定的信譽(yù)保證金系某某公司對其履約誠信及服務(wù)質(zhì)量的概括擔(dān)保，鑒于該公司在合同履行期間確實(shí)存在管理不善等情形，本院依據(jù)合同履行情況，酌情確定某某村委會返還信譽(yù)保證金20000元。四、停車管理遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)及藍(lán)牙卡費(fèi)用，某某公司按照合同約定投入資金在停車場安裝該項(xiàng)設(shè)備，合同解除必然導(dǎo)致其無法收回上述成本，故某某村委會應(yīng)當(dāng)賠償某某公司該項(xiàng)損失，具體數(shù)額，本院依據(jù)某某公司提交的施工合同及正式票據(jù)予以確定。某某公司在庭審中提交購買交通標(biāo)識、安裝其它停車設(shè)施的發(fā)票，并要求某某村委會支付上述費(fèi)用，但其未提供證據(jù)佐證上述票據(jù)與涉案停車場相關(guān)聯(lián)，故其該部分主張，本院不予支持。五、停車場收入分成，由于合同履行時間不足一年且雙方當(dāng)事人辦理退場交接時未對停車場的收支情況進(jìn)行結(jié)算，某某公司未提供相關(guān)證據(jù)證明停車場的盈利狀況，故其主張的收入分成，依據(jù)不足，本院不予支持。六、某某村委會主張的解約損失、設(shè)備設(shè)施及園區(qū)環(huán)境維護(hù)更新費(fèi)，缺乏法律及事實(shí)依據(jù)，本院不予支持。同時指出，雙方當(dāng)事人各持有部分停車服務(wù)卡押金，某某村委會向案外人出具的押金收據(jù)上蓋有某某公司印章，考慮到某某公司已從涉案停車場撤出，已收取的停車服務(wù)卡押金由某某村委會統(tǒng)一保存并由其負(fù)責(zé)辦理押金退還事宜更為便利，雙方當(dāng)事人亦對此達(dá)成一致，本院不持異議。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十四條、第九十七條和《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、原告（反訴被告）北京某某停車管理有限公司與被告（反訴原告）北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村民委員會下屬某某產(chǎn)業(yè)園會員服務(wù)中心于二〇一三年八月八日簽訂的《某某小區(qū)停車場委托管理協(xié)議》解除。

二、被告（反訴原告）北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村民委員會給付原告（反訴被告）北京某某停車管理有限公司工人工資十萬五千五百元，于本判決生效后十日內(nèi)執(zhí)行。

三、被告（反訴原告）北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村民委員會給付原告（反訴被告）北京某某停車管理有限公司購置停車管理遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)及藍(lán)牙卡費(fèi)用四萬六千元，于本判決生效后十日內(nèi)執(zhí)行。

四、被告（反訴原告）北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村民委員會返還原告（反訴被告）北京某某停車管理有限公司信譽(yù)保證金二萬元，于本判決生效后十日內(nèi)執(zhí)行。

五、原告（反訴被告）北京某某停車管理有限公司給付被告（反訴原告）北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村民委員會停車服務(wù)藍(lán)牙卡押金二萬元，于本判決生效后十日內(nèi)執(zhí)行。

六、駁回原告（反訴被告）北京某某停車管理有限公司的其他訴訟請求。

七、駁回被告（反訴原告）北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村民委員會的其他反訴請求。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本訴案件受理費(fèi)四千九百九十九元，原告（反訴被告）北京某某停車管理有限公司負(fù)擔(dān)一千二百六十九元，已交納；被告（反訴原告）北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村民委員會負(fù)擔(dān)三千七百三十元，于本判決生效后七日內(nèi)交納。

反訴案件受理費(fèi)四千五百四十元，被告（反訴原告）北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)某某村民委員會負(fù)擔(dān)四千二百四十元，已交納；原告（反訴被告）北京某某停車管理有限公司負(fù)擔(dān)三百元，于本判決生效后七日內(nèi)交納。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于北京市第一中級人民法院。

審判長　林　燕

人民陪審員　陳英方

人民陪審員　孫玉鳳

二〇一五年一月九日

書記員　周鑫楠

合同糾紛  村委會  協(xié)議