發(fā)表于：2015-06-04閱讀量：（2953）
2015年6月5日世界環(huán)境保護(hù)日的主題是可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)。而在今年1月份已正式生效的新環(huán)保法也引入了生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的立法理念。為了應(yīng)對(duì)舊環(huán)保法制度的滯后性和執(zhí)法的疲軟性問(wèn)題，這部有“史上最嚴(yán)環(huán)保法”之稱的新環(huán)保法不但對(duì)技術(shù)、管理、監(jiān)督等制度進(jìn)行更新，還加大了處罰力度。
新環(huán)保法一方面對(duì)罰款采取按日累計(jì)不設(shè)上限、對(duì)污染違法者增加了限制人身的行政拘留措施，還賦予了環(huán)保監(jiān)管部門查封扣押排污設(shè)施的權(quán)力。另一方面，對(duì)不作為或違法的環(huán)保監(jiān)管部門也規(guī)定了處罰措施，加重了監(jiān)管部門的責(zé)任，以下就由易法通律師為您詳細(xì)介紹。
一、按日累計(jì)罰款無(wú)上限
按日計(jì)罰是此次環(huán)保法修改的一大亮點(diǎn)，也是新環(huán)保法確立的最具威懾力的處罰措施之一。
新環(huán)保法規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。如果極端案例出現(xiàn)，就意味著可以永遠(yuǎn)罰下去，直到違法企業(yè)停止違法排污行為。
具體處罰措施
適用情形包括環(huán)評(píng)未批先建、無(wú)證排污、超標(biāo)超量排污、久試不驗(yàn)、規(guī)避監(jiān)管排污等違法排污行為。
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向排污者送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令立即停止違法排污行為，并從下達(dá)決定書之日起的30天內(nèi)對(duì)改正情況進(jìn)行復(fù)查。計(jì)罰周期為決定書送達(dá)的次日起至復(fù)查之日止，罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。排污者受到處罰被責(zé)令改正后拒不改正的，環(huán)保主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。
二、污染違法者可拘留
新環(huán)保法作為一部行政法律，罕見(jiàn)地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對(duì)污染違法者將動(dòng)用最嚴(yán)厲的行政處罰手段。
行政拘留適用情形
1、建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；
2、違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；
3、通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
4、生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
在新環(huán)保法的規(guī)定中，有以上四種行為之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
三、環(huán)境污染可入罪
新環(huán)保法規(guī)定：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
環(huán)境污染入罪的適用情形
1、在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
2、非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；
3、非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
4、私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
5、兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；
6、致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；
7、致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
8、致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；
9、致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；
10、致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；
11、致使三十人以上中毒的；
12、致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；
13、致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；
14、其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
四、污染物排放設(shè)備可查封扣押
新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門查封、扣押的行政強(qiáng)制權(quán)。新環(huán)保法第25條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
查封扣押適用情形
非法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物等有毒害物質(zhì)；在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物等。
五、超標(biāo)排污可停產(chǎn)、停業(yè)
新環(huán)保法還規(guī)定了環(huán)保部門可以對(duì)超標(biāo)超總量的環(huán)境違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉措施。環(huán)保部制定的《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》，主要規(guī)定了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉的適用情形，對(duì)調(diào)查取證、審批、決定、實(shí)施整改、解除、后督察等實(shí)施程序進(jìn)行了規(guī)范要求。
六、環(huán)境監(jiān)管部門違法要擔(dān)責(zé)
新環(huán)保法不僅加大了對(duì)企業(yè)的處罰力度，對(duì)環(huán)保部門依法行政也提出了新要求。根據(jù)新環(huán)保法規(guī)定，相關(guān)環(huán)境監(jiān)管部門若有包庇環(huán)境違法行為，給不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可等行為，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員將被給予記過(guò)，甚至撤職或開除處分，主要責(zé)任人可引咎辭職。
引咎辭職適用情形
“對(duì)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的”“對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的”“依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的”“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的”“應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的”等8種違法行為，造成嚴(yán)重后果的，地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
本文版權(quán)歸易法通所有，轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)注明出處，必須保留網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址、作者等信息，不得隨意刪改文章任何內(nèi)容，否則我公司將保留法律追究權(quán)利。
19292485308695684302729546263711893718648181061371913275118301149411187103271013486968387749472965277498428292167209619391657138213081111879
① 掃描左側(cè)二維碼，關(guān)注我個(gè)人微信
② 關(guān)注后，發(fā)送關(guān)鍵字“干貨”2個(gè)字
③ 我給你發(fā)《勞動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn)版》.doc
④ 每天找我要以上物料
