發(fā)表于：2015-08-18閱讀量：（1887）
山東省青島市市北區(qū)人民法院
行政裁定書(shū)
（2015）北行初字第28號(hào)
原告孫某。
委托代理人齊彪，山東暢海律師事務(wù)所律師。
委托代理人徐超，山東暢海律師事務(wù)所律師。
被告青島市國(guó)土資源和房屋管理局，住所地青島市某某路某某號(hào)。
法定代表人陳某某，局長(zhǎng)。
委托代理人任某某，系該單位工作人員。
委托代理人李某某，系該單位工作人員。
第三人高某。
委托代理人鄭小松，山東天頤臨律師事務(wù)所律師。
第三人孫某某。
原告孫某不服被告青島市國(guó)土資源和房屋管理局作出的向第三人高某頒發(fā)青房地權(quán)市字第××號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證的行政行為，向本院提起訴訟。本院于2015年3月18日受理后，依法組成合議庭，向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。因高某、孫某某與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，經(jīng)原告申請(qǐng)，本院依法準(zhǔn)許其為第三人參加訴訟。本院于2015年5月5日在本院第三審判庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，原告委托代理人齊彪與徐超、被告委托代理人任某某與李某某、第三人高某委托代理人鄭小松、第三人孫某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告孫某訴稱(chēng)，第三人孫某某與原告系父子關(guān)系，第三人孫某某與原告一直居住在青島市人民路某號(hào)。2002年5月，原告三姑孫淑芹將該房屋承租權(quán)轉(zhuǎn)給第三人孫某某與原告，由第三人孫某某與原告共同承租居住使用。2002年7月，第三人孫某某與原告共同申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)該房屋產(chǎn)權(quán)。2003年4月30日，房產(chǎn)證辦好，證號(hào)為青房地權(quán)市字第房改39××16號(hào)。2003年6月20日，第三人孫某某與第三人高某在未通知原告的情況下，私自將該房屋以買(mǎi)賣(mài)形式過(guò)戶(hù)到第三人高某名下。已購(gòu)公房買(mǎi)賣(mài)，需同住人同意并簽字。被告無(wú)視國(guó)家規(guī)定，在原告未簽字、同意的情況下，就同意兩第三人交易，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，給原告造成有家難歸、無(wú)房居住的境地。更為嚴(yán)重的是，由于第三人高某懼怕原告追回房權(quán)，又在2010年4月12日將該房屋以8萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給其女兒曲某的名下，證號(hào)為青房地權(quán)市字第401098號(hào)，曲某又在2013年8月13日通過(guò)中介又以8萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給王萍。被告無(wú)視原告作為同住人的權(quán)利，嚴(yán)重侵害原告的利益。現(xiàn)請(qǐng)求法院依法撤銷(xiāo)被告向第三人高某作出的青島市人民路某號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證，本案訴訟費(fèi)用由被告負(fù)擔(dān)。原告向本院提交下列證據(jù)：1、從被告單位調(diào)取的青島市個(gè)人購(gòu)買(mǎi)公有住房申請(qǐng)表復(fù)印件1份，證明第三人孫某某購(gòu)買(mǎi)涉案房屋時(shí)，原告是同住人；2、戶(hù)口簿1份，證明原告的戶(hù)籍在涉案房屋中。
被告青島市國(guó)土資源和房屋管理局辯稱(chēng)，涉案房屋位于青島市人民路某號(hào)，產(chǎn)權(quán)登記原登記在孫某某名下，持有青房地權(quán)市字第房改39××16號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。2003年6月20日，孫某某、高某持身份證明、買(mǎi)賣(mài)合同、房地產(chǎn)權(quán)證等材料向被告申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，被告經(jīng)審核，認(rèn)為該申請(qǐng)符合相關(guān)規(guī)定，遂于同日為高某頒發(fā)了青房地權(quán)市字第××號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。被告認(rèn)為登記材料齊備、程序合法。原告所訴無(wú)事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，請(qǐng)求法庭駁回原告訴訟請(qǐng)求。被告向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)：1、房地產(chǎn)權(quán)證存根復(fù)印件1份，證明本案被訴的具有行政行為；2、身份證明復(fù)印件2份，證明第三人孫某某、高某的身份狀況；3、轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)表復(fù)印件1份，孫某某申請(qǐng)將涉案房屋賣(mài)給高某；4、買(mǎi)賣(mài)合同復(fù)印件1份，證明孫某某、高某簽訂了涉案房屋的買(mǎi)賣(mài)合同；5、原產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件1份，證明原產(chǎn)權(quán)人孫某某的權(quán)屬證明；6、房改購(gòu)房合同復(fù)印件1份，證明孫某某一人購(gòu)買(mǎi)涉案房屋；7、測(cè)繪證明復(fù)印件1份，證明涉案房屋的權(quán)屬狀況；8、稅費(fèi)繳清證明復(fù)印件1份，證明涉案房屋已繳納過(guò)戶(hù)相關(guān)稅費(fèi)；法律依據(jù)：《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》、《青島市已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易試行意見(jiàn)》、關(guān)于擴(kuò)大《青島市已購(gòu)可購(gòu)公有住房上市交易試行意見(jiàn)》和《青島市公有住房置換試行意見(jiàn)》試行范圍的意見(jiàn)、魯建發(fā)（2002）43號(hào)文件。
第三人高某述稱(chēng)，原告于2013年9月16日到法院起訴第三人高某、孫某某買(mǎi)賣(mài)無(wú)效合同糾紛一案，于2014年3月6日法院作出民事裁定準(zhǔn)予原告撤訴，故原告于2013年9月16日就知道該行政行為。根據(jù)新行政訴訟法第46條規(guī)定，原告的起訴已過(guò)六個(gè)月的起訴期限。另外，原告沒(méi)有主體資格。第三人高某向本院提交證據(jù)：1、民事起訴書(shū)1份，在民事起訴書(shū)中原告明確寫(xiě)了2003年6月20日房子產(chǎn)權(quán)變更為高某，在2004年至2010年之間原告得知孫某某將房屋過(guò)戶(hù)給高某，說(shuō)明2004年原告就知道該房屋的產(chǎn)權(quán)所有人是高某；2、民事裁定書(shū)1份，證明原告于2013年9月16日到法院提起民事訴訟，起訴第三人高某、孫某某買(mǎi)賣(mài)無(wú)效合同，2014年3月6日法院作出民事裁定準(zhǔn)予原告撤訴，原告于2013年9月16日就知道該行政行為，已過(guò)六個(gè)月起訴期限；3、民事判決書(shū)1份，證明因?yàn)榉课菀疬w，孫某某認(rèn)為房子賣(mài)便宜了，就不斷對(duì)高某濫訴，第三人孫某某與原告一直說(shuō)住在一起，房屋過(guò)戶(hù)一事原告應(yīng)當(dāng)早就知曉。
第三人孫某某述稱(chēng)，其與高某曾存在戀愛(ài)關(guān)系，沒(méi)有房屋買(mǎi)賣(mài)，高某曾向其借款3萬(wàn)元，原告的戶(hù)籍在涉案房屋。高某讓其在杭州給她開(kāi)店，其通知高某去杭州，高某說(shuō)沒(méi)有結(jié)婚登記，她不去，再打電話高某就不接了。后來(lái)該房屋要拆遷，街道通知其，其才回青島。第三人孫某某未向本院提交證據(jù)。
本院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》第四十一條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。”原告及第三人孫某某對(duì)第三人高某提供的民事起訴書(shū)的真實(shí)性無(wú)異議，被告對(duì)第三人高某提供的民事起訴書(shū)的真實(shí)性未提出異議，故本院對(duì)第三人高某提供的民事起訴書(shū)的真實(shí)性予以認(rèn)可。在第三人高某提供的民事起訴書(shū)中明確記載在2004年至2010年之間原告得知高某、孫某某房屋侵權(quán)行為的內(nèi)容，原告于2013年9月提起民事訴訟，于2015年提起行政訴訟，已超過(guò)2年的起訴期限。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條第一款、第四十四條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：
駁回原告孫某的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)，向山東省青島市中級(jí)人民法院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上
訴于山東省青島市中級(jí)人民法院。
審 判 長(zhǎng) 侯昭龍
代理審判員 劉永濤
人民陪審員 王洪亮
二〇一五年六月一日
書(shū) 記 員 宋青梅
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