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贛州市章貢區(qū)人民法院

行政判決書

（2016）贛0702行初4號(hào)

原告李某某，女，漢族，住贛州市贛縣。

委托代理人鐘秋發(fā)，江西客家人律師事務(wù)所律師，一般代理。

被告贛州市章貢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。

住所地贛州市章貢區(qū)登峰大道新區(qū)政中心大樓。

法定代表人郭某某，系該局局長(zhǎng)。

委托代理人肖云龍，江西南芳律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)。

委托代理人鐘云霞，江西南芳律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)。

第三人贛州市某某牧業(yè)有限公司，住所地贛州市章貢區(qū)贛州農(nóng)資飼料大市場(chǎng)一街×、×號(hào)。

法定代表人謝文中，該公司經(jīng)理。

委托代理人謝建，江西章貢律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)。

原告李某某訴被告贛州市章貢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人社局）社會(huì)保障行政確認(rèn)一案，于2016年1月18日向本院提起行政訴訟。本院于當(dāng)日受理后，于2016年1月27日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案，原告李某某的委托代理人鐘秋發(fā)，被告區(qū)人社局的委托代理人鐘云霞,第三人贛州市某某牧業(yè)有限公司的委托代理人謝建到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告區(qū)人社局于2015年12月9日對(duì)原告李某某的申請(qǐng)作出區(qū)人社傷認(rèn)字[2015]第124號(hào)工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定的事實(shí)：2014年9月3日上午8時(shí)10分許，李某某駕駛電動(dòng)車上班途徑虔東大道水東派出所路段時(shí)，被一輛汽車撞倒受傷。受傷后送往贛州市人民醫(yī)院治療。經(jīng)交警部門認(rèn)定，李某某在此事故中承擔(dān)次要責(zé)任。經(jīng)醫(yī)院診斷為：1、左肩關(guān)節(jié)脫位并肱骨大結(jié)節(jié)骨折；2、腰1-腰3左側(cè)橫突骨折；3、頭皮裂傷；4、左側(cè)切牙牙體折斷；5、全身多處軟組織挫傷。該同志發(fā)生事故時(shí)已超過(guò)法定退休年齡，不符合工傷認(rèn)定申請(qǐng)資格，經(jīng)我局工傷認(rèn)定小組2015年12月8日會(huì)議討論決定，不同意認(rèn)定為工傷。

原告訴稱：原告為第三人的員工，職業(yè)為會(huì)計(jì)。2014年9月3日，原告在去第三人處上班時(shí)，被他人轎車碰撞，事故造成原告受傷住院。事后，原告本人申請(qǐng)工傷認(rèn)定，被告于2015年12月9日作出區(qū)人社傷字[2015]第124號(hào)工傷認(rèn)定決定書，以原告超過(guò)法定退休年齡為由，不同意認(rèn)定為工傷。原告在第三人處長(zhǎng)期從事會(huì)計(jì)工作，在事故發(fā)生時(shí)年齡僅僅50周歲3個(gè)月。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》只規(guī)定了禁止使用人單位招用未滿16周歲的未成年人，無(wú)關(guān)于勞動(dòng)者退休年齡的規(guī)定，因此，被告認(rèn)為原告超過(guò)法定退休年齡，于法無(wú)據(jù)。同時(shí)，被告以原告發(fā)生事故時(shí)，年滿50周歲來(lái)認(rèn)定原告超過(guò)法定退休年齡，不符合工傷認(rèn)定申請(qǐng)資格，是與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策和客觀現(xiàn)實(shí)相違背。為此，原告訴至法院，請(qǐng)求判決撤銷被告作出的區(qū)人社傷字[2015]第124號(hào)工傷認(rèn)定書，重新作出工作認(rèn)定，并要求被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

原告未向法庭提供證據(jù)。

被告辯稱：根據(jù)贛市勞保字[2008]191號(hào)文件，原告發(fā)生交通事故時(shí)已年滿50周歲，已經(jīng)不是勞動(dòng)法律法規(guī)所指的勞動(dòng)者。原告不具備合法的勞動(dòng)者主體資格，不能與用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，不屬于勞動(dòng)法調(diào)整的范圍和對(duì)象。答辯人作出的工傷認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)維持。

被告向本院提供如下證據(jù)：1、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；2、身份證復(fù)印件；3、申請(qǐng)人旁證材料；4、疾病診斷說(shuō)明；5、人保部門調(diào)查材料；6、事故調(diào)查意見書。

原告對(duì)被告提交的證據(jù)1、2、3、4、6三性均無(wú)異議，對(duì)證據(jù)5中第三人的工傷認(rèn)定舉證回復(fù)函的真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)證明內(nèi)容的真實(shí)性有異議，對(duì)李某某的調(diào)查筆錄三性無(wú)異議。

第三人對(duì)被告提交的證據(jù)1、2真實(shí)性、合法性無(wú)異議，對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議。對(duì)證據(jù)3的真實(shí)性有異議。對(duì)證據(jù)4無(wú)異議。對(duì)證據(jù)5的真實(shí)性有異議，僅是原告?zhèn)€人的陳述。對(duì)證據(jù)6三性有異議，相關(guān)單位未蓋章，不生效。

對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)4本院予以確認(rèn)。被告提供的證據(jù)1，可以證實(shí)案件的由來(lái)，對(duì)此本院予以確認(rèn)。證據(jù)2可以證實(shí)原告的身份情況，本院予以確認(rèn)。證據(jù)3，可以證實(shí)原告在第三人公司工作且在此次交通事故中承擔(dān)事故次要責(zé)任，對(duì)此本院予以確認(rèn)。證據(jù)5，可以證實(shí)被告告知了第三人有舉證的權(quán)利，且對(duì)原告進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)此本院予以確認(rèn)。關(guān)于證據(jù)6，該調(diào)查意見書，并未加蓋被告單位的公章，對(duì)此本院不予確認(rèn)。

第三人辯稱：首先，申請(qǐng)工傷認(rèn)定的基礎(chǔ)是原告與當(dāng)事人雙方具有勞動(dòng)關(guān)系，而原告與第三人之間沒有勞動(dòng)關(guān)系，所以也就談不上申請(qǐng)工傷認(rèn)定。其次，原告申請(qǐng)工傷認(rèn)定的目的是獲得工傷保險(xiǎn)待遇，工傷保險(xiǎn)待遇是對(duì)因工受傷和患職業(yè)病的職工進(jìn)行醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而企業(yè)能夠?yàn)槁毠べ?gòu)買工傷保險(xiǎn)必須是本企業(yè)的職工和未達(dá)法定年齡退休職工，故原告不具有購(gòu)買工傷保險(xiǎn)待遇的資格，所以也就沒有資格申請(qǐng)工傷認(rèn)定，本案被告的認(rèn)定符合事實(shí)和法律的規(guī)定。其次，原告的受傷系發(fā)生交通事故造成，其因此造成的損失應(yīng)當(dāng)由交通事故肇事方承擔(dān)賠償責(zé)任，而原告要求第三人承擔(dān)責(zé)任于法無(wú)據(jù)。綜上，當(dāng)事人認(rèn)為被告認(rèn)定準(zhǔn)確，適用法律正確，請(qǐng)求支持被告依法作出的認(rèn)定。

第三人未向法庭提供證據(jù)。

經(jīng)審理查明：2014年9月3日上午8時(shí)10分許，李某某駕駛電動(dòng)車上班途徑虔東大道水東派出所路段時(shí)，被一輛汽車撞倒受傷。受傷后送往贛州市人民醫(yī)院治療。經(jīng)交警部門認(rèn)定，李某某在此事故中承擔(dān)次要責(zé)任。經(jīng)醫(yī)院診斷為：1、左肩關(guān)節(jié)脫位并肱骨大結(jié)節(jié)骨折；2、腰1-腰3左側(cè)橫突骨折；3、頭皮裂傷；4、左側(cè)切牙牙體折斷；5、全身多處軟組織挫傷。事后原告向被告區(qū)人社局提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被告區(qū)人社局于2015年12月9日作出不同意認(rèn)定原告李某某為工傷的決定。

另查明：原告李某某在安遠(yuǎn)縣參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并于2013年3月辦理了退休手續(xù)，2014年4月起領(lǐng)取養(yǎng)老金。

本院認(rèn)為：本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)原告已經(jīng)年滿50周歲是否符合工傷認(rèn)定申請(qǐng)資格，被告以此為由不同意認(rèn)定原告為工傷，原告認(rèn)為對(duì)該意見認(rèn)為被告僅以年滿50周歲來(lái)認(rèn)定原告超過(guò)法定退休年齡，不符合工傷認(rèn)定與現(xiàn)行法律相違背。經(jīng)本院核查，原告不僅年滿50周歲，且已經(jīng)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并辦理了退休手續(xù)及領(lǐng)取了養(yǎng)老金。被告以原告發(fā)生事故時(shí)已超過(guò)法定退休年齡，不符合工傷認(rèn)定申請(qǐng)資格為由作出的不同意認(rèn)定原告為工傷的行政決定，事實(shí)清楚，符合法律規(guī)定。原告的訴請(qǐng)于法無(wú)據(jù)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告李某某的訴訟請(qǐng)求。

案件訴訟費(fèi)50元，由原告李某某承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提交上訴狀正本一份，副本三份，上訴于江西省贛州市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　黃云蔚

審　判　員　李　恒

審　判　員　溫文斐

二〇一六年六月十五日

書　記　員　陳曉玲

行政確認(rèn)