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廣東省汕頭市中級人民法院

行政裁定書

（2013）汕中法行終字第21號

上訴人（原審原告）：鄭某甲。

上訴人（原審原告）：鄭某乙。

上述二上訴人共同委托代理人：郭偉濤、吳惠文，均系廣東明捷律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）：汕頭市某某區(qū)住房和城鄉(xiāng)某局。

法定代表人：鄭某某，局長。

委托代理人：李錦忠，廣東東沙律師事務(wù)所律師。

原審第三人：鄭某乙。

原審第三人：鄭某丙。

上訴人鄭某甲、鄭某乙因訴被上訴人汕頭市某某區(qū)住房和城鄉(xiāng)某某房屋行政登記糾紛一案，不服汕頭市潮陽區(qū)人民法院作出的（2013）汕陽法行初字第6號裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院經(jīng)審理查明：1989年6月30日，原潮陽縣人民政府房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)粵房字第1NNN8號房屋所有權(quán)證，確認(rèn)址于潮陽縣（現(xiàn)汕頭市**區(qū)）**、**路頭外的房屋為鄭某乙和鄭某丙二人共同所有，并填發(fā)粵房共證字第0255476號房屋共有權(quán)保持證，登記共有權(quán)人為鄭某丙。登記字號潮沙私字0414號，1990年3月23日，鄭某乙領(lǐng)取了房屋所有權(quán)證和房屋共有權(quán)保持證。因區(qū)域變動，原潮陽縣人民政府房屋登記機(jī)構(gòu)對涉案房屋的登記管理職能由被告繼續(xù)行使。

原審法院認(rèn)為：《中華人民共和國行政訴訟法》自1990年10月1日起施行，涉訟房屋登記行為發(fā)生在行政訴訟法實(shí)施前。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》第二條第三款“房屋登記機(jī)構(gòu)在行政訴訟法施行前作出的房屋登記行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理”的規(guī)定，本案應(yīng)不予受理。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三十二條第二款、第六十三條第一款第（二）項(xiàng)和第二款之規(guī)定，原審法院作出裁定如下：駁回原告鄭某甲、鄭某乙的起訴。

上訴人鄭某甲、上訴人鄭某乙不服原審裁定，上訴至本院，請求本院撤銷原審裁定，發(fā)回汕頭市潮陽區(qū)人民法院繼續(xù)審理。主要理由是：上訴人提起的行政訴訟符合法律規(guī)定的起訴條件，原審第三人共有的房子侵占了上訴人的土地約60公分，上訴人與被上訴人作出的行政行為有利害關(guān)系。原審法院以行政行為在行政訴訟法實(shí)施前為由駁回起訴，沒有法律依據(jù)。原審第三人獲得房產(chǎn)雖是在《中華人民共和國行政訴訟法》之前，在《中華人民共和國行政訴訟法》實(shí)施過程中，政府規(guī)劃行為對原頌發(fā)房產(chǎn)證作出相應(yīng)的調(diào)整。上訴人的訴訟權(quán)利，應(yīng)當(dāng)從上訴人獲得權(quán)利之后，才能起算訴訟時效。即使依據(jù)最高人民法院《審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》也應(yīng)當(dāng)是裁定不予受理，而不是裁定駁回起訴。

被上訴人汕頭市某某區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局答辯稱：原審法院所作裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，上訴人的上訴請求缺乏理由依據(jù)。請求二審法院駁回上訴，維持原審裁定。

原審第三人鄭某乙、鄭某丙稱：上訴人的上訴請求缺乏理由依據(jù)。原審法院所作裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請求二審法院駁回上訴，維持原審裁定。

原審查明事實(shí)與二審查明的事實(shí)一致，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，最高人民法院《關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》第二條第三款規(guī)定“房屋登記機(jī)構(gòu)在行政訴訟法施行前作出的房屋登記行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。”本案上訴人請求法院撤銷的房產(chǎn)證于1989年6月30日頌發(fā)，涉案房屋登記行為發(fā)生在《中華人民共和國行政訴訟法》施行之前，依照上述司法解釋的規(guī)定，人民法院不應(yīng)受理上訴人提起的行政訴訟。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三十二條第二款規(guī)定“……受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴”，原審法院經(jīng)審查認(rèn)為上訴人的起訴不符合起訴條件，裁定駁回起訴，并無不當(dāng)，上訴人的上訴請求缺乏理由依據(jù)。

綜上所述，原審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，本院予以維持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原審裁定。

本裁定為終審裁定。

審判長　　陳勇蓬

審判員　　黃烈群

審判員　　馬希云

二〇一四年一月十日

書記員　　郭丹虹

行政登記糾紛