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廣東省汕頭市龍湖區人民法院

行政判決書

（2014）汕龍法行初字第4、5號

原告：沈某某，男，漢族，19**年**月**日出生，住安徽省鳳陽縣武店鎮。

委托代理人：劉章慧，廣東明捷律師事務所律師。

委托代理人：陳熙，廣東明捷律師事務所律師。

被告：汕頭市公安局某分局，住所地廣東省汕頭市XX區。

法定代表人：蔡某某，局長。

委托代理人：馬某某，該局法制室副主任。

委托代理人：楊某某，該局東墩派出所副所長。

原告沈某某訴被告汕頭市公安局某分局（下稱某分局）不服強制戒毒決定糾紛及行政賠償糾紛案件，原告于2014年2月21日向本院提起訴訟。本院分別受理后，依法組成合議庭，并根據雙方當事人的合并審理申請，于2014年3月25日公開開庭合并審理了兩案。原告沈某某的委托代理人陳熙以及被告某分局的委托代理人馬某某、楊某某到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

原告訴稱：2013年11月4日，原告在東墩派出所旁一旅館住宿時，因遭人舉報被東墩派出所民警抓獲，隨后東墩派出所對其進行了毒品尿樣檢測，發現原告尿樣毒品檢測呈陽性，遂于2014年月11月5日作出汕公金強戒決字（2013）第402號《強制隔離戒毒決定書》，對原告處以2年強制戒毒。原告認為，原告僅僅是在案發當天有接觸并服用過毒品，程度未達到公安部（2011）第115號《吸毒成癮認定辦法》第七、八條規定的認定吸毒成癮的程度。被告直接作出強制隔離戒毒的決定事實與法律依據不足。為了維護原告的權益，請求法院：1.撤銷對原告作出的強制隔離戒毒二年的決定；2.被告對原告承擔并履行國家賠償責任，國家賠償標準依照182.35元／天計算，直至原告被釋放時止。

原告提供的證據有：

1.原告身份證，證明原告的訴訟主體資格；

2.被告組織機構代碼證，證明被告的訴訟主體資格；

3.情況說明書，證明原告對戒毒決定有異議的事實；

4.強制隔離戒毒決定書，證明被告對原告作出強制戒毒二年的行政決定的事實。

被告辯稱：2013年11月4日，被告屬下東墩派出所根據舉報線索在汕頭市XX區XX住宿604房將原告沈某某傳喚到派出所調查，并對沈某某的尿液現場進行膠體金法檢測試劑檢測，結果呈毒品（冰毒、K粉二種）陽性。經查，沈某某自2008年被朋友招引開始吸毒，至2013年10月份開始又多次復吸毒品冰毒、K粉。沈某某吸食毒品后出現了戒斷癥狀，結合其自身陳述、證人印證、對其人體生物樣本檢測證明其體內含有毒品成份等證據，根據《吸食成癮認定辦法》第七條第一款的規定，認定沈某某吸毒成癮證據充分，被告依據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第二款及第四十七條第一款之規定，對沈某某作出強制隔離戒毒二年的決定，事實清楚，證據充分，程序合法，適用法律正確，處罰適當。請求人民法院依法駁回原告的訴訟請求。

被告在舉證期限內提供的證據有：

1.《強制隔離戒毒決定書》，證明被告對原告決定強制隔離戒毒的事實；

2.強制隔離戒毒執行回執，證明被告對原告執行強制隔離戒毒的事實；

3.《現場檢測報告書》，證明原告尿液含有兩種毒品成份的事實；

4.《吸毒成癮嚴重認定書》，證明原告吸毒成癮嚴重的事實；

5.詢問筆錄、辨認筆錄，證明原告的陳述及證人對原告的指證證明；

6.原告戶籍材料及前科，證明原告的戶口信息以及存在歷史違法犯罪記錄的事實；

7.告知筆錄，證明被告對原告強制隔離戒毒前告知其權利義務的事實；

8.相片辨認及筆錄，證明被告對原告吸毒行為組織辨認及證人指證的事實。

2014年3月21日，本院組織原、被告雙方進行庭前證據交換并質證。被告對原告提交的證據1、2、4真實性、合法性、關聯性沒有異議；對證據3情況說明書證明內容有異議，認為與事實不符。

原告對被告提交的證據1真實性、合法性、關聯性無異議，但提出未依法送達給原告，導致原告復議及訴訟的權利受到阻礙；對證據2、3真實性、合法性、關聯性均無異議；對證據4真實性、合法性、關聯性均不認可，認為吸毒成癮認定人的資質有異議，認定書中查明內容無法證明原告吸毒成癮，對《吸毒成癮認定書》作出是否超出時間存疑且認為該文書未告知及送達原告，開庭期間，原告對吸毒成癮認定人資質及《吸毒成癮嚴重認定書》在24小時內作出的事實無異議；對證據5合法性無異議，對其真實性、關聯性有異議；對證據6中的原告戶口信息無異議，對其中的原告歷史違法犯罪記錄的真實性、合法性無異議，認為與本案無關；對證據7真實性無異議，對其關聯性有異議，對該筆錄所證明內容不予認可；對證據8合法性無異議，對其真實性、關聯性有異議。

上述證據中，雙方當事人無異議部分，本院予以認定，對各方當事人有異議部分，本院依據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》進行審查認定。

經審理查明：2013年11月4日，某分局屬下東墩派出所接報在汕頭市XX區XX住宿604房抓獲沈某某，同時對沈某某的尿液檢測樣本進行檢測，結果呈毒品（冰毒、K粉二種）陽性。同日，沈某某在該汕公（東墩）所尿檢字（13）6831號、6832號《現場檢驗報告書》上簽字確認。2013年11月5日，被告分別詢問了證人竇X喜、竇X紅，其中，竇X喜為沈某某的同居女友，竇X紅為竇X喜的胞妹。證人竇X喜證實沈某某多次吸食毒品冰毒、K粉以及身上多次藏有冰毒、K粉并帶有情緒暴躁、暴力傾向的事實，證人竇X紅證實其通過竇X喜知道沈某某有吸食毒品行為以及沈某某情緒暴躁有暴力傾向的事實。同日，某分局東墩派出所作出汕金公（東墩）毒癮認字（2013）第006831號《吸毒成癮嚴重認定書》，認定：“沈某某吸毒成癮嚴重”。同日，某分局作出汕公金強戒決字（2013）00402號《強制隔離戒毒決定書》，決定對沈某某強制隔離戒毒二年。沈某某不服該強制隔離戒毒決定，向本院提起行政訴訟并請求行政賠償。

本院認為：本案雙方爭議的焦點在于原告的行為是否可以認定為吸毒成癮嚴重。

原告在被抓獲后，其尿檢現場檢測結果為冰毒、K粉呈陽性，證人也證實了原告存在多次吸食冰毒、K粉兩類毒品且帶有情緒暴躁、暴力傾向的事實，相關證據足以證實原告多次吸食毒品兩類以上，具有戒斷癥狀且其人體生物樣本檢測證明其體內含有毒品成份，根據公安部、衛生部聯合頒發的《吸毒成癮認定辦法》（（2011）公安部令115號）第七條關于“吸毒人員同時具備以下情形的，公安機關認定其吸毒成癮：（一）經人體生物樣本檢測證明其體內含有毒品成份；（二）有證據證明其有使用毒品行為；（三）有戒斷癥狀或者有證據證明吸毒史……”，以及第八條關于“吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機關認定其吸毒成癮嚴重：（二）有證據證明其……多次使用兩類以上毒品的；（三）有證據證明其使用毒品后……暴力侵犯他人人身、財產安全等行為的”的規定，可以認定原告吸毒成癮嚴重。綜上所述，被告依據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第二款、第四十七條第一款的規定，決定對原告強制隔離戒毒二年，符合相關法律規定，適用法律正確，程序合法。原告的訴訟請求理由不充分，應予駁回；被告的答辯意見理由成立，可予采納。依照《最高人民法院關于執行﹤中華人民共和國行政訴訟法﹥若干問題的解釋》第五十六條第一款第（四）項的規定，判決如下：

一、駁回原告沈某某請求撤銷被告對原告作出的強制隔離戒毒二年的決定的訴訟請求。

二、駁回原告沈某某請求行政賠償的訴訟請求。

案件受理費50元，由原告沈某某負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于廣東省汕頭市中級人民法院。

審判長　　韋中銘

審判員　　湯錦松

審判員　　章楚君

二〇一四年四月十五日

書記員　　朱洋標

不服強制戒毒決定、行政賠償