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遼陽市白塔區(qū)人民法院

刑 事 判 決 書

（2014）遼陽白刑初字第00435號

公訴機關(guān)：遼陽市白塔區(qū)人民檢察院。

被告人：張某某，女，19**年*月*日出生。2014年7月23日因本案被刑事拘留，同年7月30日被取保候?qū)彙?/p>

辯護人：賀麗紅、吳占奇，系遼寧萬策律師事務(wù)所律師。

被告人：車某某，男，19**年*月*日出生。2014年7月23日因本案被刑事拘留，同年7月30日被取保候?qū)彙?/p>

辯護人：王軍、高珊珊，系遼寧恒敬律師事務(wù)所律師。

遼陽市白塔區(qū)人民檢察院以遼白檢公訴刑訴（2014）453號起訴書指控被告人張某某、車某某犯濫用職權(quán)罪，于2014年11月24日向本院提起公訴。本院審查受理后，依法組成合議庭，于2014年12月15日公開開庭審理了本案。遼陽市白塔區(qū)人民檢察院檢察員黃福宏、張倩倩出庭支持公訴，被告人張某某及其辯護人賀麗紅、吳占奇，被告人車某某及其辯護人王軍、高珊珊到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

公訴機關(guān)指控：2011年3月至2011年5月，被告人張某某任職阜新市交警支隊區(qū)交警大隊期間，負責(zé)辦理駕駛證工作，在辦證人未到場、未參加體檢、未參加考試的情況下收受1500元好處費后為葛某某辦理了171本摩托車駕駛證，時任阜新市交警支隊區(qū)交警大隊車宣股股長車某某，負責(zé)駕駛證辦理業(yè)務(wù)，在沒有辦理駕駛證條件的情況下，默許其下屬張某某為他人辦理駕駛證。案發(fā)后，被告人張某某、車某某經(jīng)傳喚到案。公訴機關(guān)認為，被告人張某某、車某某的行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，應(yīng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。

被告人張某某、車某某對起訴書指控的犯罪事實及罪名均無異議。

被告人張某某的第一辯護人的辯護意見是：1、被告人張某某系公益崗協(xié)勤人員，不是合同警察的身份，不符合濫用職權(quán)罪的犯罪主體要件。2、被告人張某某只是到車宣股幫忙，沒有進行過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不了解辦證流程，沒有濫用職權(quán)的故意。3、被告人張某某沒有任何權(quán)力設(shè)置、組織考試，只是機械的干活，且辦理171本不符合規(guī)定的駕駛證沒有給國家造成重大損失，造成的影響也是可以通過重新辦理駕駛證的形式消除影響。并提供了失業(yè)證、證明和工資明細，證明被告人張某某系公益崗位協(xié)勤人員。綜上，被告人張某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

被告人張某某的第二辯護人的辯護意見是：被告人張某某沒有直接違法的故意，且辦證一事已匯報領(lǐng)導(dǎo)，不是自行決定；其系初犯，法律意識淡薄且自愿認罪，可從輕處罰；辦證的行為非其一人所為，犯罪情節(jié)較輕，且其有自首行為，可從輕或減輕處罰，應(yīng)免于刑事處罰。

被告人車某某的辯護人的辯護意見是：被告人車某某沒有濫用職權(quán)的主觀故意也沒有與被告人張某某共同犯罪的故意，僅僅是為了完成上級交辦的工作指標(biāo)任務(wù)，沒有獲得任何好處或為自己謀私利，被告人車某某的行為沒有造成惡劣的社會影響。

經(jīng)審理查明，2011年3月至2011年5月，被告人張某某在阜新市交警支隊區(qū)交警大隊工作期間，負責(zé)辦理駕駛證工作，在辦證人未到場、未參加體檢、未參加考試的情況下為葛某某辦理了171本摩托車駕駛證并收受1500元好處費，時任阜新市交警支隊區(qū)交警大隊車宣股股長車某某，負責(zé)駕駛證辦理業(yè)務(wù)，在不符合辦理駕駛證條件的情況下，默許其下屬張某某為他人辦理駕駛證。案發(fā)后，被告人張某某、車某某經(jīng)傳喚到案。

認定上述事實的證據(jù)如下：

（一）控方證據(jù)

1、被告人張某某的供述，證實2001我在阜新市交警支隊區(qū)大隊車宣股負責(zé)辦理摩托車駕駛證，邵某通過葛某某找到我說給外地人辦理摩托車駕駛證，我沒有按照規(guī)定，在辦證人沒有體檢和考試的情況下，按照邵某給我提供的材料辦理了摩托車證，領(lǐng)導(dǎo)車某某知道此事。葛某某總共給我約1500元。

2、被告人車某某的供述，證實2011年邵某通過葛某某找到張某某辦理外地人的摩托車證，當(dāng)時張某某負責(zé)辦證，張某某向我匯報過此事，外地人沒有來體檢和考試的情況下我們給辦理了摩托車證。

3、證人葛某某的證言，證實2011年邵某找到我讓幫他辦理外地人摩托車證，我找到了張某某，張某某在請示車某某后，在本人沒來體檢和考試的情況下大量為邵某辦理摩托車證，我收到邵某給的好處費4000余元，邵某通過我給張某某好處費1500元，車某某沒收錢。

4、證人刑某的證言，證實2011年我分管車宣股期間，車某某任股長，申請辦理駕駛證必須本人到場，車某某沒有向我匯報過車宣股給外地人辦理駕駛證的事情。

5、證人邵某的證言，證實2011年初付某通過我妹夫蔣某某讓我?guī)退k理摩托車駕駛證，我找到了葛某某，葛某某介紹了張某某幫忙辦理，辦證的材料都是付某給我郵寄來，辦證本人不來，通過辦證，我得到人民幣約5000元，葛某某得到約4000元，通過葛某某給張某某約6000元。

6、證人付某的證言，證實2011年初為了銷售摩托車，我?guī)蛷埬衬侈k理摩托車駕駛證，通過別人介紹找到了阜新的邵某，辦證材料郵寄，辦理了約100多個。

7、機動車駕駛證辦理清單，證實違規(guī)辦理的機動車駕駛證的情況。

8、戶籍證明，證實二被告人年齡等自然信息。

9、身份證明，證實張某某系交警大隊協(xié)勤大隊公益崗人員，2008年調(diào)入交警大隊車宣工作至今，負責(zé)辦理駕駛證、行駛證收費，檔案管理，摩托車號牌發(fā)放的工作。車某某2008年至2012年在交警大隊車宣工作，任車宣股股長，主要負責(zé)車駕管、宣傳等工作。

10、造成惡劣影響相關(guān)材料，證實2014年本溪市公安局在遼寧省電視臺新北方記者的配合下，發(fā)現(xiàn)本溪市平山區(qū)一摩托車車行非法買賣摩托車駕駛證，并向省廳匯報。經(jīng)查該車行非法辦理摩托車駕駛證688本，阜新市辦理了616本，造成惡劣的社會影響。

11、案件來源，證實本案系上級交辦。

12、抓捕經(jīng)過，證實二被告人系被傳喚到案。

（二）辯方證據(jù)

1、阜新市公安局交通警察支隊交警大隊證明，證實被告人車某某2010年11月至2012年11月臨時負責(zé)交警大隊車宣工作，所負責(zé)單位沒有考試條件和考試場地。

2、阜新市公安局交通警察支隊交警大隊證明，證實明2011年3月至6月期間，大隊沒有摩托車考試場地及考試設(shè)備等條件。

上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，均來源合法，客觀真實，本院依法予以采納。

被告人張某某的辯護人提供的失業(yè)證、證明、工資表，與本案無關(guān)聯(lián)性，不予采納。

本院認為，被告人張某某、車某某身為國家機關(guān)工作人員，沒有正確履行職責(zé)，違反法律規(guī)定為他人辦理摩托車駕駛證，造成惡劣社會影響，其行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機關(guān)指控被告人張某某、車某某犯濫用職權(quán)罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)予支持。關(guān)于被告人張某某第一辯護人無罪的辯護意見，本院認為被告人張某某雖為公益崗協(xié)勤人員，但受雇在國家機關(guān)從事辦理駕駛證的公務(wù)行為，符合濫用職權(quán)罪的主體要件，且惡劣的社會影響已經(jīng)造成，該辯護意見沒有法律依據(jù)，故本院不予支持。被告人張某某第二辯護人關(guān)于張某某系初犯，自首，犯罪情節(jié)輕微，應(yīng)免于刑事處罰的辯護意見符合事實與法律規(guī)定，本院予以采納。關(guān)于被告人車某某辯護人提出被告人車某某沒有犯罪故意及此事沒有造成惡劣社會影響的辯護意見，本院認為被告人車某某、張某某的供述，證人葛某某的證言，造成惡劣社會影響材料，已經(jīng)形成完整的證據(jù)鏈條，能夠證明被告人車某某明知并默許張某某在不符合條件的情況下為他人辦理大量機動車駕駛證，這些違規(guī)辦理的駕駛證被商家利用，進行買賣，造成惡劣的社會影響，故本院不予支持。被告人張某某、車某某經(jīng)電話傳喚到案，并如實供述自己的犯罪事實，系自首，依法從輕處罰；二被告人均系初犯、犯罪情節(jié)輕微，可免于刑事處罰。根據(jù)本案具體事實、情節(jié)、社會危害性，經(jīng)本院審判委員會研究決定，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第二十五條、第六十七條、第三十七條之規(guī)定，判決如下：

被告人張某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。

被告人車某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。

如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向遼陽市中級人民法院提出上訴，書面上訴的應(yīng)交上訴狀正本一份，副本六份。

審　判　長　劉麗華

代理審判員　羅　丹

代理審判員　高俊果

二〇一四年十二月二十四日

書　記　員　黃桂霞

刑事辯護