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河北省承德縣人民法院

民事判決書(shū)

（2014）承民初字第441號(hào)

原告：劉某某。

委托代理人：王連明，河北泉盛律師事務(wù)所律師。

被告：李某某。

委托代理人：吳迪，河北承天律師事務(wù)所律師。

委托代理人：劉某乙（系被告李某某之夫）。

原告劉某某與被告李某某所有權(quán)糾紛一案，本院于2014年1月7日受理后，依法組成合議庭，并于2014年3月14日、6月24日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告劉某某的委托代理人王連明，被告李某某及其委托代理人吳迪、劉某乙到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告劉某某訴稱(chēng)：我與被告原系同一家庭成員，1981年土地改革時(shí)戶(hù)主是劉某丙，當(dāng)時(shí)分給我家自留地按6口人計(jì)算的，其中包括我的自留地0.14畝，總計(jì)分給我家自留地0.84畝，后一直共同經(jīng)營(yíng)管理。現(xiàn)因自留地被征收，被告拒絕給付我的自留地補(bǔ)償款10，500.00元，雙方多次協(xié)商未果。故我提起訴訟請(qǐng)求法院依法判令被告李某某返還土地補(bǔ)償款10，500.00元。

原告劉某某為證明其主張向本院提交以下證據(jù)：1、《自留地登記表》；2、王某某的證明；3、孟家院鄉(xiāng)某某村村委會(huì)及王某乙證明；4、《某某村第八組占地分配方案匯總》；5、劉某某證明；6、承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)南菜園子村村委會(huì)證明；7、孟家院司法所證明。

被告李某某辯稱(chēng)：1、原告出生即為非農(nóng)業(yè)人口，不可能享有農(nóng)村自留地的任何權(quán)利，其主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償無(wú)任何法律依據(jù)。農(nóng)村自留地、承包地為村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，歸村集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用。在我國(guó)范圍內(nèi)，任何一部法律均沒(méi)有規(guī)定非農(nóng)業(yè)人口能夠?qū)r(nóng)村村民的土地享有補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。我為該爭(zhēng)議土地實(shí)際權(quán)利人，原告不可能對(duì)爭(zhēng)議自留地享有任何權(quán)利，更不能得到任何補(bǔ)償。原告主張無(wú)任何法律依據(jù)，因此，應(yīng)駁回原告所有訴求，以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2、原告不是該自留地的權(quán)利人，其訴求不應(yīng)支持。農(nóng)村自留地為本集體經(jīng)濟(jì)組織所有，其用途僅供本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員使用，該自留地位于某某村8組，為8組村民集體所有，并由8組村民使用，而原告為承德市雙橋區(qū)市民，并非某某村8組成員。因此，原告不是該自留地的權(quán)利人，其訴訟請(qǐng)求不應(yīng)支持。

被告李某某為證明其主張向本院提交以下證據(jù)：1、承縣發(fā)（1990）41號(hào)、（1999）21號(hào)《中共承德縣委文件》；2、孟家院鄉(xiāng)某某村8組戶(hù)口遷出登記表及其遷出存根；3、劉某祥、劉某林、劉某武、劉某雨證明；4、某某村3組1990年進(jìn)出地平衡表及李某生證明；5、楊某德、劉某明證明；6、某某村8組土地延包方案。

經(jīng)審理查明：1981年，承德縣孟家院鄉(xiāng)某某村8組（原名第8生產(chǎn)隊(duì)）劉某珍一家共有七口人，即劉某祥、劉某林、劉某武，劉某某（非農(nóng)業(yè)）、原告劉某某（系劉某某之子）、王淑華（系原告劉某某之母）及劉某珍，前四個(gè)人系劉某珍的子女。1981年10月-11月份，劉某珍一家有六口人（因劉某某系非農(nóng)業(yè)，未分到自留地）以劉某珍為戶(hù)主，以每人分0.14畝自留地為準(zhǔn)標(biāo)，從本組北墳溝門(mén)西沿處共分得自留地0.84畝（0.14畝／人X6人），其中包括原告劉某某自留地0.14畝。1985年，原告劉某某戶(hù)口從本村8組遷到承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)南菜園子村。原告劉某某戶(hù)口遷到南菜園子村后沒(méi)有在該村重新分到自留地。1992年，原告劉某某從農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。上述自留地權(quán)屬至本案發(fā)生時(shí)沒(méi)有發(fā)生過(guò)變動(dòng)。

2013年，承德縣民政局以每畝7.5萬(wàn)元的價(jià)格征收了孟家院鄉(xiāng)某某村8組部分自留地，其中包括劉某珍名下的0.84畝自留地。2013年11月份，孟家院鄉(xiāng)某某村8組在分配自留地補(bǔ)償款時(shí)，是按照1981年10月一11月份某某村8組《自留地登記表》所登記的戶(hù)主、人口數(shù)、自留地畝數(shù)，按承德縣民政局的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)全額將自留地補(bǔ)償款分配到各戶(hù)。因劉某珍已于2011年去世，故某某村8組將劉某珍名下的0.84畝自留地補(bǔ)償款63，000.00元，分別以被告李某某、劉某華為戶(hù)主，對(duì)該自留地補(bǔ)償款進(jìn)行了分配，其中，被告李某某名下分得自留地補(bǔ)償款52，500.00元（75，000.00元／畝X0.14畝／人X5人），包括原告劉某某自留地補(bǔ)償款10，500.00元；劉某華名下分得本人自留地補(bǔ)償款10，500.00元（75，000.00元／畝X0.14畝／人X1人）。承德縣孟家院鄉(xiāng)人民政府農(nóng)經(jīng)站以《某某村8組自留地分配方案匯總》為依據(jù)，分別將自留地補(bǔ)償款52，500.00元及10，500.00元打到被告李某某和劉某華賬戶(hù)上。

上述事實(shí)，有經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：1、承德縣孟家院鄉(xiāng)某某村8組《自留地登記表》；2、承德縣孟家院鄉(xiāng)某某村村委會(huì)證明；3、證人王某某、王某乙（出庭作證）、劉某某的證言；4、《某某村第8組占地分配方案匯總》；5、承德縣司法局孟家院司法所證明；6、孟家院鄉(xiāng)某某村8組戶(hù)口遷出登記表及其遷出存根；7、承德市雙橋區(qū)牛圈子溝鎮(zhèn)南菜園子村村委會(huì)證明；8、承縣發(fā)（1990）41號(hào)、（1999）21號(hào)《中共承德縣委文件》；9、原、被告的陳述。

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：1、原告劉某某是否是本案訴爭(zhēng)自留地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)人；2、原告劉某某是否從孟家院鄉(xiāng)某某村8組分到自留地補(bǔ)償款10，500.00元。

本院認(rèn)為：一、關(guān)于原告劉某某是否是本案訴爭(zhēng)自留地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)人問(wèn)題。我國(guó)自留地是由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照政策規(guī)定分配給其成員，來(lái)經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè)，以滿(mǎn)足家庭生活和市場(chǎng)需求的土地。我國(guó)自留地的法律性質(zhì)是屬于為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)民長(zhǎng)期使用的土地。原告劉某某于1981年10月-11月份從本組分到自留地0.14畝之事實(shí)，被告李某某不認(rèn)可，認(rèn)為自留地權(quán)屬應(yīng)為原告劉某某之父劉某某。但劉某某證明分自留地時(shí)，其在部隊(duì)沒(méi)有分到自留地，此自留地有原告劉某某的。本院根據(jù)劉某某證明，再結(jié)合承德縣孟家院鄉(xiāng)某某村8組《自留地登記表》及承德縣孟家院鄉(xiāng)某某村村委會(huì)證明等證據(jù)，能夠相互印證，且能形成完整的證據(jù)鏈條，能夠證明原告劉某某于1981年10月-11月份從本組分到自留地0.14畝之事實(shí)的真實(shí)性。原告劉某某從本組分到自留地0.14畝后，對(duì)該自留地享有了經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，系該自留地的用益物權(quán)人。雖然原告劉某某于1985年戶(hù)口從本組遷出，但是該組并沒(méi)有收回原告劉某某的自留地，故原告劉某某仍然享有該自留地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。

對(duì)于被告李某某提供證人劉某祥、劉某林等人證言問(wèn)題，雖然其證言寫(xiě)明原告劉某某戶(hù)口遷出后該爭(zhēng)議的自留地權(quán)屬發(fā)生了變動(dòng)的觀點(diǎn)，但應(yīng)該有相應(yīng)的土地承包合同，或村組證明等相應(yīng)證據(jù)予以相互印證。因被告李某某未能提供土地承包合同，或村組證明等相應(yīng)證據(jù)予以佐證，加之證人均未能出庭作證，本院無(wú)法認(rèn)定證人劉某祥、劉某林等人證言的真實(shí)性，故被告李某某對(duì)其辯解理由，應(yīng)承擔(dān)不利后果。對(duì)于被告李某某提供的承縣發(fā)（1990）41號(hào)、（1999）21號(hào)《中共承德縣委文件》、孟家院鄉(xiāng)某某村8組戶(hù)口遷出登記表及其遷出存根的真實(shí)性，本院予以確認(rèn)，但對(duì)其證明原告劉某某的自留地權(quán)屬已發(fā)生變動(dòng)的證明目的，缺乏相應(yīng)的證據(jù)予以佐證，本院不認(rèn)定。被告李某某辯稱(chēng)原告劉某某出生即為非農(nóng)業(yè)人口，不可能享有農(nóng)村自留地的任何權(quán)利，經(jīng)本院查明原告劉某某1981年10月12日出生時(shí)為農(nóng)業(yè)戶(hù)口，當(dāng)時(shí)按國(guó)家政策從本組分到0.14畝自留地，其系1992年從農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，但其自留地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)至本案發(fā)生時(shí)并沒(méi)有發(fā)生過(guò)變動(dòng)，故被告李某某的此項(xiàng)辯解理由，與事實(shí)不符，本院不予采信。關(guān)于被告李某某辯稱(chēng)原告劉某某不是該自留地權(quán)利人的辯解理由問(wèn)題，經(jīng)本院查明原告劉某某具有該自留地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，系該自留地的用益物權(quán)人，被告李某某的此項(xiàng)辯解理由，亦與查明事實(shí)不符，本院不予采信。

二、關(guān)于原告劉某某是否從孟家院鄉(xiāng)某某村8組分到自留地補(bǔ)償款10，500.00元問(wèn)題。原告劉某某享有經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的自留地被國(guó)家征收致使用益物權(quán)消滅時(shí)，作為該自留地的用益物權(quán)人原告劉某某有權(quán)依照我國(guó)物權(quán)法第四十二條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。孟家院鄉(xiāng)某某村8組在分配自留地補(bǔ)償款時(shí)，是按1981年10月一11月份某某村8組《自留地登記表》所登記的戶(hù)主、人口數(shù)、自留地畝數(shù)，按每畝7.5萬(wàn)元全額將自留地補(bǔ)償款分配到各戶(hù)。承德縣孟家院鄉(xiāng)人民政府農(nóng)經(jīng)站以《某某村第8組占地分配方案匯總》為依據(jù)，將自留地補(bǔ)償款52，500.00元打到被告李某某賬戶(hù)上，但此款并不是全歸被告李某某所有，應(yīng)當(dāng)有原告劉某某自留地補(bǔ)償款10，500.00元。被告李某某拒不返還原告劉某某自留地補(bǔ)償款10，500.00元，侵犯了原告劉某某私人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以返還。

綜上所述，孟家院鄉(xiāng)某某村8組系本案訴爭(zhēng)自留地的所有權(quán)人，原告劉某某系本案訴爭(zhēng)自留地的用益物權(quán)人。雖然原告劉某某于1985年戶(hù)口遷出本組，但該自留地的權(quán)屬并沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)。原告劉某某享有經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的自留地被國(guó)家征收致使用益物權(quán)消滅時(shí)，作為該自留地的用益物權(quán)人原告劉某某有權(quán)依照法律規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。被告李某某拒不返還原告劉某某自留地補(bǔ)償款10，500.00元，侵犯了原告劉某某私人合法權(quán)益。本院為維護(hù)私人合法權(quán)益不受侵犯，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第三十四條、第三十七條、第四十二條第四款、第六十六條、第一百二十一條之規(guī)定，判決如下：

被告李某某于本判決生效后五日內(nèi)返還原告劉某某自留地補(bǔ)償款人民幣10，500.00元。

如逾期不履行本判決確定之金錢(qián)給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案件受理費(fèi)60.00元、申請(qǐng)保全費(fèi)100.00元，總計(jì)人民幣160.00元，由被告李某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承德市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　宮學(xué)金

代理審判員　周　琳

人民陪審員　楊志東

二〇一四年六月二十六日

書(shū)　記　員　康　健

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