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連云港市新浦區(qū)人民法院

刑事判決書

（2013）新刑初字第0374號(hào)

公訴機(jī)關(guān)連云港市新浦區(qū)人民檢察院。

被告人馬某，個(gè)體戶。因涉嫌對(duì)非國家工作人員行賄罪，于2013年4月19日被刑事拘留，同年4月28日被逮捕，同年5月9日被取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人李乃久，江蘇蒼梧律師事務(wù)所律師。

連云港市新浦區(qū)人民檢察院以新檢訴刑訴（2013）313號(hào)起訴書指控被告人馬某犯對(duì)非國家工作人員行賄罪，于2013年11月22日向本院提起公訴。本院依法適用普通程序，組成合議庭，于2013年12月11日、2014年1月13日公開開庭審理了本案。連云港市新浦區(qū)人民檢察院指派代理檢察員侯亞茹出庭支持公訴，被告人馬某及其辯護(hù)人李乃久到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。

連云港市新浦區(qū)人民檢察院指控：

1.2010年2月，被告人馬某為取得位于連云港市港城大道以西、振云小區(qū)以南、肉聯(lián)廠東北側(cè)的連云港市新浦區(qū)花果山鄉(xiāng)新村三組的集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，向時(shí)任新村黨支部副書記盧某乙、村委會(huì)主任姚某某行賄人民幣5萬元。

2.2010年2月，被告人馬某為取得該土地并建設(shè)生態(tài)園，向時(shí)任新村黨支部副書記盧某乙行賄人民幣15萬元。

為證實(shí)其指控，公訴機(jī)關(guān)向法庭提交了相關(guān)書證，證人證言，被告人供述和辯解等證據(jù)。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人馬某為謀取不正當(dāng)利益，向非國家工作人員行賄，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百六十四條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以對(duì)非國家工作人員行賄罪追究刑事責(zé)任。

被告人馬某對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)無異議。

被告人馬某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，被告人馬某自愿認(rèn)罪且在被追訴前主動(dòng)交代了自己的犯罪事實(shí)，依法可以減輕或者免予刑事處罰。

經(jīng)審理查明：

1.2010年2月，被告人馬某為取得位于連云港市港城大道以西、振云小區(qū)以南、肉聯(lián)廠東北側(cè)的連云港市新浦區(qū)花果山鄉(xiāng)新村三組的集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，向時(shí)任新村黨支部副書記盧某乙、村委會(huì)主任姚某某行賄人民幣5萬元。

2.2010年2月，被告人馬某為取得該土地并建設(shè)生態(tài)園，向時(shí)任新村黨支部副書記盧某乙行賄人民幣15萬元。

被告人馬某在被追訴前，主動(dòng)交代了自己的犯罪事實(shí)。

上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)：

（1）被告人馬某的書面證言，證明2009年他通過朋友介紹認(rèn)識(shí)了花果山鄉(xiāng)新村黨支部副書記盧某乙，新村村在猴嘴振云小區(qū)邊上有一塊120畝的土地，要對(duì)外承包，承包金每畝一年400元，他想承包，問盧某乙多少錢能做好，盧某乙說給20萬就行了。后來盧某乙把合同給他看，合同內(nèi)容是種植項(xiàng)目，他要求加個(gè)養(yǎng)殖，并給了盧某乙3000元去鄉(xiāng)里協(xié)調(diào)。后來他在合同上簽了字，在簽合同前，盧某乙說還要賠償農(nóng)民的復(fù)耕費(fèi)，讓他再給一萬元。他第一次一共給了盧某乙6萬元。三、四天后，盧某乙說合同簽好了，讓他把余款帶過去，他拿了15萬元給了盧某乙。他給盧某乙的21萬元，其中1萬元是補(bǔ)償農(nóng)民的復(fù)耕費(fèi)，另外20萬元是盧某乙要的。他承包土地后打擦邊球，將承包的土地搞了生態(tài)園。他送錢給盧某乙是因?yàn)楸R某乙是村支書，不給錢也承包不了這塊地，而且以后有些事情也需要盧某乙協(xié)調(diào)。在第二次庭審前，被告人馬某向本院出具書面認(rèn)罪書，承認(rèn)送給盧某乙共計(jì)23.3萬元，其中3萬元是補(bǔ)償給村民的補(bǔ)償款，20萬元是給盧某乙的好處費(fèi)，3000元是給盧某乙修改合同的活動(dòng)費(fèi)。

（2）受賄人姚某甲的供述，證明2009年，他負(fù)責(zé)村里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，他讓盧某乙把被三組村民搶種的大概百十畝村集體土地收回來，找人承包搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。后來經(jīng)盧某乙介紹，他認(rèn)識(shí)了馬某，馬某提出要承包這塊土地。大約過了5、6天，盧某乙對(duì)他說：“馬某想承包，干脆包給他算了，馬老板說了，把合同簽了就給我們5萬好處費(fèi)”。第二天，盧某乙把馬某簽上名字的合同拿到他辦公室，他就簽字了。過了兩三天，盧某乙在他辦公室給他2.5萬元。

（3）受賄人盧某乙的供述，證明2009年秋天，鄉(xiāng)里要求他們村將集體土地集中起來搞高效農(nóng)業(yè)，他們村準(zhǔn)備將被三組人搶種的鹽坨火車站以東，肉聯(lián)廠以北的120畝集體土地收回來，找人承包。后來他經(jīng)過朋友介紹認(rèn)識(shí)了馬某，馬某表示愿意承包，并表示承包以后給他20萬元好處費(fèi)，回到村里，他跟姚某某說馬某要承包，并愿意給5萬元好處費(fèi)，姚某某同意了。后來他和姚某某到馬某的辦公室談土地承包合同，馬某要求把合同中的種植，變成種、養(yǎng)殖，并且給他3000元，讓他和鄉(xiāng)里經(jīng)管站協(xié)調(diào)一下。后來姚某某與馬某簽訂了土地承包合同，土地承包金是400元一畝。馬某簽完合同之后，給了他5萬元，另外給了3萬元補(bǔ)償村民翻耕費(fèi)用。第二天，他將2.5萬元給了姚某某，并告訴姚某某是馬某給的好處費(fèi)。2010年過年前一個(gè)月左右，他讓馬某來拿簽好的合同，馬某看完合同后，給了他15萬元，一捆是10萬元，另外五沓是5萬元，他坐馬某的車把錢拿回家了。他收到錢后，因他們村村民盧某甲和馬某有親戚關(guān)系，知道他收馬某好處費(fèi)的事情，被盧某甲以買四不像農(nóng)用車為由敲去7700元，剩下的錢，他讓他兒子盧某乙以他妻子的名義存了5萬元，他兒子盧某乙存了5萬元，結(jié)婚的時(shí)候花了，還有6萬元，在2011年3月借給他表妹武傳麗了。馬某承包土地后，改變了土地用途，將農(nóng)用地改成了生態(tài)園，并挖了魚塘，在改建時(shí)有村民阻攔，他還幫助馬某向老百姓調(diào)解的。

（4）證人盧某甲的書面證言，證明2009年下半年，盧某乙把新村村的一塊地包給別人，村里老百姓鬧事想自己種，他后來知道是他親戚馬某包的，他就勸阻老百姓不要鬧。后來有一天，馬某打電話給他，說在新村大隊(duì)部北側(cè)十字路口等他，馬某對(duì)工地受到老百姓鬧事很生氣，說給盧某乙錢了，如果包不到地，會(huì)讓盧某乙死得很難看。后來還給了他兩斤蝦皮和兩斤烏干。過了幾天，他找到盧某乙，說要買四不像農(nóng)用機(jī)，向盧某乙借10000元錢，他把馬某當(dāng)時(shí)說的話背給盧某乙聽并說：“你不借給我，我就把你受賄的事情到處說”。盧某乙答應(yīng)給他8000元，一個(gè)星期后，盧某乙和他一起到灌云縣中正鄉(xiāng)，他花18000元買了四不像，盧某乙給了7700元。

（5）證人郁某的書面證言，證明某乙是她丈夫，盧某乙曾給她5萬元叫她存起來，說是工資獎(jiǎng)金。2013年4月7日，盧某乙打電話給她叫她籌25萬5千元，送到了新浦區(qū)紀(jì)委。

（6）證人盧某乙的書面證言，證明他是盧某乙的兒子，他父親曾給他5萬元，讓他存起來，后來這5萬元被他籌備結(jié)婚用掉了。

（7）證人武某的書面證言，證明2010年年初，她因?yàn)槌邪恋厝卞X，就打電話給盧某乙大哥借錢，盧某乙借給她6萬元，她一年后已還給了盧某乙。

（8）證人范某的書面證言，證明2010年，盧某乙打電話給她，說承包地的老板錢已經(jīng)補(bǔ)償?shù)轿涣耍屗捅R某丙過去拿錢，當(dāng)天晚上，她和盧某丙到盧某乙家，盧某乙從屋里拿了錢給盧某丙，多少錢她不清楚，后來她和盧某丙挨家挨戶去送錢，一共給了40戶左右，發(fā)了一半戶數(shù)，她腰受傷就不參加了，后來盧某丙一人發(fā)的。并證明馬某承包土地后，在這塊地上建生態(tài)園，但當(dāng)時(shí)合同約定，不給挖魚塘，不給蓋屋，后來馬某挖魚塘，蓋屋，鄉(xiāng)里城管去阻止，三組村民也去鬧的，但村里幫平息下去了。

（9）證人盧某丙的書面證言，證明2010年的一天，他和范某到盧某乙家，盧某乙拿出2萬元和三隊(duì)兩年糧食差價(jià)及耕地費(fèi)給他，之后他和范某挨家挨戶送錢，一共給了40多戶，每口人130元，發(fā)到一半，范某腰受傷了，他就一個(gè)人發(fā)的，當(dāng)時(shí)發(fā)給村民接近2萬元，余下一些錢和三組老百姓領(lǐng)錢簽字的單子他給了盧某乙。

（10）證人詹某甲的書面證言，證明他在2007年10月到2010年10月?lián)位ü洁l(xiāng)新村村委會(huì)書記。他當(dāng)時(shí)雖然是書記，但是只有待遇，因?yàn)猷l(xiāng)里把簽字權(quán)交給盧某某，盧某某在村里做什么決定都不告訴他，馬某能承包這塊地只有盧某乙能辦到，這也是馬某給盧某某行賄的主要原因，盧某某和姚某甲一起就能直接完成這塊土地的承包。馬某承包這塊地后，在地里搞施工，新村村民到鄉(xiāng)里鬧，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)里讓停止施工，后來不知怎么這塊地又繼續(xù)施工下去了。當(dāng)時(shí)這塊土地正常承包應(yīng)當(dāng)是每年500元一畝，如果用作商業(yè)用地要到2000元一畝也會(huì)有人承包。并證明村里正常承包土地，應(yīng)當(dāng)是提前三天公示，公示通過后要對(duì)外招標(biāo)，競標(biāo)要繳納保證金，需要鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室、經(jīng)管站、鄉(xiāng)財(cái)政、分管領(lǐng)導(dǎo)和部分黨員和群眾代表參加，中標(biāo)后還要對(duì)村民公示，公示三天無異議才能簽合同。

（11）證人姚某的書面證言，證明2009年他們村的一塊地包給馬某了，這塊地沒有招投標(biāo)，沒有舉行村民代表會(huì)，村委、支委也沒有開會(huì)，就是盧某乙和姚某某兩人拍板的。正常村里土地承包要提前三天公示，公示通過后要對(duì)外招標(biāo)，競標(biāo)要繳納保證金，需要鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室、經(jīng)管站、鄉(xiāng)財(cái)政、分管領(lǐng)導(dǎo)和部分黨員和群眾代表參加，中標(biāo)后還要對(duì)村民公示，公示三天無異議才能簽合同。這塊地是新村的集體土地，原則上承包后不能改變耕地性質(zhì)。馬某承包后搞生態(tài)園，當(dāng)時(shí)新村的村民去鬧，后來不知道盧某甲用了什么方法把事情壓下去了。馬某搞的這個(gè)生態(tài)園，一直是盧某甲在村里協(xié)調(diào)，應(yīng)該是收了馬某的好處，要不不可能這么幫馬某。并證明當(dāng)時(shí)花果山鄉(xiāng)黨委書記郭寶光把詹恒軍在村里的簽字權(quán)拿走了，什么事都讓姚某甲和盧某甲處理。

（12）證人趙某甲的書面證言，證明她是新村村委會(huì)的報(bào)賬員。到2010年9月20日，馬某交了第一年承包金4.8萬，到現(xiàn)在交了4年承包金19.2萬元。并證明新村租賃土地應(yīng)該寫招投標(biāo)公告，按照規(guī)定事先經(jīng)村集體全體成員大會(huì)三分之二以上成員或三分之二村民代表同意才可以。

（13）證人李某的書面證言，證明2009年1月他到花果山鄉(xiāng)任黨委副書記、鄉(xiāng)長。2009年，新村村委會(huì)主任姚某甲到鄉(xiāng)里匯報(bào)，說馬某想承包村里土地種苗圃，經(jīng)開會(huì)研究、匯報(bào)后，就讓盧某甲和姚某甲去做了。其實(shí)盧某甲一開始就在欺騙鄉(xiāng)里，協(xié)議簽訂的是種植苗圃，但實(shí)際搞成了生態(tài)園。鄉(xiāng)里派城管，國土聯(lián)合執(zhí)法，去了十幾次，并下發(fā)了整改通知書和拆除通知書，后來區(qū)域規(guī)劃改變，科教園區(qū)城管大隊(duì)罰點(diǎn)款，這件事就不了了之了。當(dāng)時(shí)馬某承包土地搞生態(tài)園，他聽說新村的村民去生態(tài)園鬧事，后來具體怎么處理的他不清楚，應(yīng)該是盧某乙從中協(xié)調(diào)的。這件中，盧某乙?guī)土笋R某不少忙，無論是發(fā)包土地還是后期協(xié)調(diào)村民鬧事都是盧某乙在幫忙。

（14）證人趙某乙、盧某丁、詹某的書面證言，證明他們是新村村三組村民，2010年春天，馬某承包土地后，村里曾發(fā)給他們補(bǔ)償情況。

（15）書證：A.連云港國土資源局花果山國土資源所出具的證明，證明位于港城大道以西、振云小區(qū)以南、肉聯(lián)廠東北側(cè)土地為新村村集體所有土地。

B.新村村與馬某簽訂的土地租賃合同，證明馬某承包的土地租金400元／畝／年，共120畝，年租金48000元，使用該土地進(jìn)行高效種殖項(xiàng)目。

C.《花果山鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行辦法》，該文件第九條載明，實(shí)行承包、租賃經(jīng)營或變賣的村集體資產(chǎn)，應(yīng)采取公開競價(jià)和招投標(biāo)方式進(jìn)行，村集體成員在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)，村集體將農(nóng)村土地發(fā)包給村集體以外的單位和個(gè)人承包，實(shí)現(xiàn)必須經(jīng)過村集體全體成員大會(huì)三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

D.江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證，證明馬某從2010年至2013年已向花果山鄉(xiāng)新村村繳納了四年土地承包費(fèi)共計(jì)192000元。

E.蟠桃盛會(huì)生態(tài)園照片，證明馬某承包了涉案土地后改變土地用途，將該土地改建成生態(tài)園。

F.盧某乙出具的3萬元收條及農(nóng)民補(bǔ)償明細(xì)，證明被告人盧某乙于2010年2月9日收到馬某現(xiàn)金三萬元，用于處理新村三組村民糧食差價(jià)及耕地費(fèi)，發(fā)放共計(jì)20930元。

G.戶口證明、新浦區(qū)紀(jì)委移交函、發(fā)破案經(jīng)過、到案經(jīng)過，證明被告人的戶籍情況，新浦區(qū)紀(jì)委案件移送情況，以及本案的發(fā)破案經(jīng)過、到案經(jīng)過。

H.新浦區(qū)花果山街道工作委員會(huì)關(guān)于盧某乙等同志職務(wù)任免的通知，證明2008年3月7日盧某乙任新村村黨支部副書記（正職待遇）。

I.新浦區(qū)花果山街道工作委員會(huì)證明，證明姚某某2007年12月經(jīng)選舉當(dāng)選為新村村委會(huì)主任。

關(guān)于被告人馬某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見，與查明事實(shí)相符，本院依法予以采納。

本院認(rèn)為，被告人馬某為謀取不正當(dāng)利益，向非國家工作人員行賄，其行為構(gòu)成對(duì)非國家工作人員行賄罪，依法應(yīng)追究其刑事責(zé)任。被告人馬某在被追訴前，主動(dòng)交代了自己的犯罪事實(shí)，依法可以減輕或免予刑事處罰。被告人馬某當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，量刑時(shí)可以酌情從輕處罰。綜上，根據(jù)被告人馬某的犯罪情節(jié)及悔罪表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險(xiǎn)，對(duì)所居住的社區(qū)沒有重大不良影響。依法對(duì)被告人馬某減輕處罰并適用緩刑。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百六十四條第一款、第四款，第七十二條第一款，第七十三條第二款、第三款的規(guī)定，判決如下：

被告人馬某犯對(duì)非國家工作人員行賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。

（緩刑考驗(yàn)期從判決確定之日起計(jì)算）

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省連云港市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　陳利東

人民陪審員　刁洪祥

人民陪審員　李　虹

二〇一四年一月二十三日

書　記　員　胡維娜

刑事