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湖北省丹江口市人民法院

刑事判決書

（2014）鄂丹江口刑初字第00061號

公訴機(jī)關(guān)丹江口市人民檢察院。

被告人陳某某，男，19**年*月*日出生，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，原系竹山縣副縣長，曾任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記、十堰市第四屆人大代表、竹山縣第十七屆人大代表。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，2013年9月13日被十堰市人民檢察院立案偵查，同年9月16日被十堰市公安局刑事拘留，同年9月29日經(jīng)湖北省人民檢察院決定逮捕，同年9月30日由十堰市公安局執(zhí)行逮捕。現(xiàn)羈押于丹江口市看守所。

辯護(hù)人鄭亞雄，湖北漢江源律師事務(wù)所律師。

丹江口市人民檢察院以丹檢公訴刑訴（2014）5號起訴書指控被告人陳某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2014年2月15日向本院提起公訴。本院依據(jù)湖北省十堰市中級人民法院作出的（2014）鄂十堰中刑他字第00001號指定管轄函的復(fù)函受理后，本案在審理過程中丹江口市人民檢察院于2014年5月10日建議延期審理一個月。本院依法組成由審判員喬海勤擔(dān)任審判長并主審，代理審判員劉文靜、人民陪審員邢小麗參加的合議庭，于2014年3月6日公開開庭審理了本案。丹江口市人民檢察院指派檢察員李德勇出庭支持公訴，被告人陳某某及其辯護(hù)人鄭亞雄到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評議，本院審判委員會討論并作出決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：一、濫用職權(quán)的事實(shí)

2011年7月，時任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記的被告人陳某某在明知該鄉(xiāng)潘口河村污水管網(wǎng)已由何某在做潘口鄉(xiāng)竹房城鎮(zhèn)帶文化廣場及集鎮(zhèn)建設(shè)的過程中建好，并通過驗(yàn)收結(jié)清工程款的情況下，違反國家財政部、環(huán)境保護(hù)部《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、湖北省財政廳、環(huán)境保護(hù)廳《湖北省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，安排下屬以潘口鄉(xiāng)政府名義與個體老板王某甲簽訂虛假的“潘口河村污水管網(wǎng)建設(shè)合同書”，用虛假工程材料申報農(nóng)村環(huán)境連片整治生活污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目資金。當(dāng)年9月28日，所套取的環(huán)保專項(xiàng)資金77.7萬元匯入王某甲賬戶后，經(jīng)被告人陳某某安排，該款未上交潘口鄉(xiāng)財政所及鄉(xiāng)政府事務(wù)室，而是安排鄉(xiāng)政府出納將其中的68.847萬元轉(zhuǎn)到竹山縣壽康永樂公司購買煙酒用于供鄉(xiāng)政府接待使用，所有煙酒庫存在壽康公司，將4.82517萬元用于交工程稅款，剩余的4.02783萬元交潘口鄉(xiāng)財政所。2013年8月12日，鄉(xiāng)政府將未消費(fèi)完的51.7363萬元煙酒劵交到竹山縣紀(jì)委。

上述事實(shí)，被告人陳某某在開庭審理過程亦無異議，且有證人陳某、李某、周某、葉某、王某甲、王某乙、魯某、何某、徐某、柯某、王某丙的證言、竹山縣潘口鄉(xiāng)人民政府的情況說明、相關(guān)工程施工合同書、相關(guān)賬據(jù)憑證、潘口鄉(xiāng)出具的情況說明、購買明細(xì)、超市賬據(jù)、代收某、湖北省環(huán)保局文件、竹山縣環(huán)保局文件、十堰市檢察院反瀆職侵權(quán)局出具的情況說明、竹山縣人民檢察院出具的情況說明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

二、受賄的事實(shí)

2007年10月至2013年6月，被告人陳某某先后任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記、竹山縣副縣長期間，利用職務(wù)之便，先后55次非法收受他人賄賂共計人民幣107.1萬元（下同：現(xiàn)金），為他人謀利益。案發(fā)前，陳某某退出贓款31.3萬元（其中：向竹山縣紀(jì)委廉政賬戶于2012年上交3.2萬元，2013年上交15.1萬元，向行賄人退款13萬元），案發(fā)后被告人陳某某已退出退贓75.8萬元。具體事實(shí)如下：

（一）為能在潘口鄉(xiāng)承接建設(shè)工程及結(jié)算工程款時得到被告人陳某某（時任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記）的關(guān)照，竹山縣個體土建老板張某某分別在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓陳某某家中、竹山賓館，先后于2007年10月送給陳現(xiàn)金6000元；于同年12月送給陳現(xiàn)金5萬元；于2008年5月送給陳現(xiàn)金1萬元、于同年12月送給陳現(xiàn)金2萬元；于2009年6月送給陳現(xiàn)金1萬元、于同年12月送給陳現(xiàn)金2萬元。以上張某某分六次共送給陳某某現(xiàn)金11.6萬元，被告人陳某某均予以收受。案發(fā)前，被告人陳某某于2013年7月退還張某某現(xiàn)金5萬元。

（二）為能在潘口鄉(xiāng)承接建設(shè)工程及結(jié)算工程款時得到被告人陳某某（時任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記）的關(guān)照，竹山縣水利水電公司項(xiàng)目經(jīng)理何某在被告人陳某某家中，先后于2009年9月送給陳現(xiàn)金5萬元；于2010年1月送給陳現(xiàn)金2萬元、于同年5月送給陳現(xiàn)金1萬元；于2011年1月送給陳現(xiàn)金2萬元、于同年12月送給陳現(xiàn)金1萬元。以上何某分五次送給被告人陳某某現(xiàn)金11萬元，被告人陳某某均予以收受。

（三）為感謝被告人陳某某（時任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記）在結(jié)算潘口鄉(xiāng)辦公樓維修工程款中提供的幫助，竹山縣美城裝修公司經(jīng)理林某在被告人陳某某家中先后于2008年1月送給陳現(xiàn)金2萬元和2010年1月送給陳現(xiàn)金2萬元。以上林某分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金4萬元，被告人陳某某均予以收受。

（四）為感謝被告人陳某某（時任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記）在承接潘口鄉(xiāng)魚嶺村坡改梯工程過程中給予的幫助和再能承接工程，竹山縣個體建筑老板柯某先后于2010年1月在潘口鄉(xiāng)政府陳某某辦公室送給陳現(xiàn)金2萬元和在2011年9月在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓陳某某家中，送給陳現(xiàn)金1萬元。以上柯某分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金3萬元，被告人陳某某均予以收受。

（五）2011年6月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某家中，竹山縣柿灣建材公司總經(jīng)理薛某某為請陳某某（時任潘口鄉(xiāng)黨委書記）幫助解決其兒子的工作問題，將裝有現(xiàn)金2萬元的手提袋送給被告人陳某某，被告人陳某某予以收受。

（六）2009年1月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某家中，竹山縣潘口鄉(xiāng)個體老板薛某為在辦理磚廠審批手續(xù)過程中得到陳某某（時任潘口鄉(xiāng)黨委書記）的關(guān)照，將裝有現(xiàn)金1萬元的紅包送給被告人陳某某，被告人陳某某予以收受。

（七）2008年1月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某家中，竹山縣個體老板譚某為在承接潘口河土地治理工程中得到陳某某（時任潘口鄉(xiāng)黨委書記）的關(guān)照，將裝有現(xiàn)金2萬元的牛皮紙信封送給被告人陳某某，被告人陳某某予以收受。

（八）2009年1月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某家中，竹山縣個體老板程某為在工程建設(shè)過程中得到被告人陳某某（時任潘口鄉(xiāng)黨委書記）的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金2萬元，被告人陳某某予以收受。

（九）2009年9月的一天，在竹山縣潘口鄉(xiāng)政府被告人陳某某（時任潘口鄉(xiāng)黨委書記）辦公室，為幫助王某某在潘口鄉(xiāng)買塊地建綠松石加工廠，竹山縣國土局干部王某某送給被告人陳某某現(xiàn)金2萬元，被告人陳某某予以收受。

（十）2011年8月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某（時任潘口鄉(xiāng)黨委書記）家中，竹山縣個體老板王某甲為在結(jié)算工程款上得到被告人陳某某的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金2萬元，被告人陳某某予以收受。

（十一）2009年1月的一天，在竹山縣潘口鄉(xiāng)政府被告人陳某某（時任潘口鄉(xiāng)黨委書記）辦公室，竹山縣雙虎家私老板張某某為在潘口鄉(xiāng)采購辦公家俱中得到陳某某的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金1萬元，被告人陳某某予以收受。

（十二）2011年1月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某（時任潘口鄉(xiāng)黨委書記）家中，竹山縣白巖石材石料有限責(zé)任公司施某為在石料廠生產(chǎn)經(jīng)營中得到被告人陳某某的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金1萬元，被告人陳某某予以收受。

（十三）2009年1月的一天，在竹山縣潘口鄉(xiāng)政府被告人陳某某（時任潘口鄉(xiāng)黨委書記）辦公室，該鄉(xiāng)潘口河村書記周某某為感謝陳某某在占地補(bǔ)償費(fèi)用上的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金1萬元，被告人陳某某予以收受。

（十四）2008年1月的一天，在竹山縣潘口鄉(xiāng)政府被告人陳某某（時任潘口鄉(xiāng)黨委書記）辦公室，竹山縣個體老板余某為在工程建設(shè)、結(jié)算工程款時得到陳某某的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金1萬元，被告人陳某某予以收受。

（十五）為讓被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中予以關(guān)照，達(dá)到無證采礦無人監(jiān)管的目的，同時想得到竹山縣雙臺鄉(xiāng)院子（小地名）的鐵礦探礦、采礦權(quán)，竹山縣閩勝礦業(yè)公司老板林某在被告人陳某某辦公室先后于2012年1月送給陳現(xiàn)金2萬元、于同年8月送給陳現(xiàn)金5萬元，2013年1月送給陳現(xiàn)金2萬元。以上林某分三次共送給被告人陳某某現(xiàn)金9萬元，被告人陳某某均予以收受。案發(fā)前，被告人陳某某于2013年7月退還林澤勝2萬元。

（十六）為感謝被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）在公司出現(xiàn)安全事故后，在現(xiàn)場組織搶險及尾礦庫重建、驗(yàn)收中做的一些協(xié)調(diào)工作，竹山縣永盛施家河礦業(yè)公司總經(jīng)理吳某先后于2012年9月在竹山縣供銷社院內(nèi)一餐館內(nèi)送給陳現(xiàn)金3萬元，于2013年1月的一天，在十堰市北京路吉陽商務(wù)賓館送給陳現(xiàn)金2萬元。以上吳某分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金5萬元，被告人陳某某均予以收受。

（十七）因公司采礦證等很多手續(xù)還不完善，為得到被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）的關(guān)照，竹山縣秦家河礦業(yè)公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉某某在被告人陳某某辦公室先后于2012年1月送給陳現(xiàn)金2萬元、于同年9月送給陳現(xiàn)金6萬元，于2013年1月送給陳現(xiàn)金5萬元。以上劉某某分三次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計13萬元，被告人陳某某均予以收受。案發(fā)前，被告人陳某某于2013年6月退還現(xiàn)金6萬元。

（十八）2012年5月的一天，在武漢市漢口一家簡樸寨酒店，竹山縣華邦礦業(yè)公司股東劉某某為在申報技改擴(kuò)能項(xiàng)目中得到被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）的幫助，送給被告人陳某某現(xiàn)金5萬元，被告人陳某某予以收受。

（十九）為在礦產(chǎn)開采及辦證過程中得到被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）的幫助，竹山縣宏大石材公司董事長黃某于2012年11月在竹山賓館附近沿河大堤上送給陳現(xiàn)金3萬元，于2013年1月在竹山電信局門口送給陳現(xiàn)金2萬元。以上黃某分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計5萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十）為感謝被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）對東風(fēng)湖北生態(tài)科技有限公司在承攬竹山縣人工濕地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施采購中的關(guān)照，該公司副總經(jīng)理曾某于2012年9月在十堰市香格里拉附近澳門豆撈海鮮館送給陳現(xiàn)金2萬元、于同年12月在竹山賓館陳某某車上送給陳現(xiàn)金2萬元。以上曾某分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計4萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十一）為感謝被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）對竹山縣中強(qiáng)釩業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營中的關(guān)照及在被秦家河礦業(yè)公司兼并重組過程中的關(guān)照，該公司老板鄭元強(qiáng)于2012年1月在被告人陳某某辦公室送給陳現(xiàn)金1萬某、于同年9月在陳某某辦公室送給陳現(xiàn)金2萬元，于2013年1月的一天，在竹山縣翠園大酒店送給陳現(xiàn)金1萬元。以上鄭元某分三次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計4萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十二）2012年9月的一天，在被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）辦公室，竹山縣秦巴鋇鹽有限公司董事長趙某甲為感謝被告人陳某某在公司環(huán)保問題中幫忙解決了問題，送給被告人陳某某現(xiàn)金3萬元，被告人陳某某予以收受。

（二十三）為感謝被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）對華邦礦業(yè)公司擴(kuò)能改造項(xiàng)目等生產(chǎn)經(jīng)營的幫助，該公司經(jīng)理陳某某先后于2012年1月送給陳現(xiàn)金5千元、于2013年1月送給陳現(xiàn)金1萬元、于2013年6月送給陳現(xiàn)金2萬元。以上陳某某分三次送給被告人陳某某共計3.5萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十四）2013年1月的一天，在十堰市城區(qū)北京路一歌廳，竹山縣得勝施家河永勝礦業(yè)公司經(jīng)理雷某為在公司生產(chǎn)經(jīng)營中、辦理采礦證中得到被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金2萬元，被告人陳某某予以收受。

（二十五）為感謝被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）對竹山縣鑫源皂素公司生產(chǎn)經(jīng)營中的關(guān)照，該公司董事長周某甲在被告人陳某某辦公室，先后于2012年1月送給陳現(xiàn)金5千元、于同年9月送給陳現(xiàn)金1萬元，于2013年1月送給陳現(xiàn)金5千元。以上周某甲分三次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計2萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十六）為在投資物流園時能得到被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）的幫助，竹山縣物流園個體老板田某甲于2012年5月在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓陳某某家中送給陳現(xiàn)金1萬元，于2013年1月在竹山縣政府陳某某辦公室送給陳現(xiàn)金1萬元。以上田某甲分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計2萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十七）為和被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）搞好關(guān)系，竹山縣蓮花煙花爆竹有限公司總經(jīng)理付某甲進(jìn)在被告人陳某某辦公室于2012年1月送給陳現(xiàn)金1萬元，于2013年1月送給陳現(xiàn)金1萬元。以上付某甲進(jìn)分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計2萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十八）2013年1月的一天，在竹山縣政府被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）辦公室，竹山縣林產(chǎn)化工公司經(jīng)理張某乙為在生產(chǎn)經(jīng)營中得到被告人陳某某的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金2萬元，被告人陳某某予以收受。

（二十九）2013年1月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某（時任竹山縣副縣長）家中，竹山縣沛豐糧油公司經(jīng)理汪某為請被告人陳某某對其公司給予關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金1萬元，被告人陳某某予以收受。

另查明，被告人陳某某在紀(jì)委對其雙規(guī)期間，主動交代了其受賄的上述犯罪事實(shí)；在偵查階段，被告人陳某某主動交待了其濫用職權(quán)和受賄的犯罪事實(shí)。

上述事實(shí)，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有張某某、何某等29名證人的證言、竹山縣委相關(guān)文件、干部履歷表、相關(guān)證人單某的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、廉政賬戶匯款憑證、十堰市人民檢察院出具的辦案情況說明、竹山縣檢察院反瀆職侵權(quán)局出具的情況說明、戶籍證明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為：被告人陳某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，不正確履行職責(zé)，違反相關(guān)規(guī)定套取國家環(huán)保專項(xiàng)資金，致使國家遭受人民幣77.7萬元經(jīng)濟(jì)損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪；利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物人民幣75.8萬元，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，本院予以確認(rèn)。被告人陳某某在接受有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查時主動交待了其濫用職權(quán)、受賄的事實(shí)，系自首；被告人陳某某歸案后能當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，有一定的悔罪表現(xiàn)，且受賄的贓款在案發(fā)前后已全部退贓；濫用職權(quán)中部分款項(xiàng)已追回（517363元），挽回了大部分經(jīng)濟(jì)損失。被告人陳某某具有法定減輕和酌定從輕處罰情節(jié)。辯護(hù)人鄭亞雄提出“被告人有自首情節(jié)，有悔罪表現(xiàn)，積極退贓”的辯護(hù)意見，與庭審查明的事實(shí)相符，本院予以確認(rèn)；辯護(hù)人提出的其他辯護(hù)意見，無事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予采納。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第六十七條第一款、第六十四條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第一條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人陳某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰；犯受賄罪罪，判處有期徒刑六年（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自二○一三年九月十六日起至二○一九年九月十五日止）；

二、被告人陳某某的違法犯罪所得依法予以追繳，上繳國庫。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省十堰市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　　喬海勤

代理審判員　　劉文靜

人民陪審員　　邢小麗

二〇一四年五月二十九日

書　記　員　　王藝瑋

受賄罪