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寧夏回族自治區(qū)西吉縣人民法院

民事判決書

（2016）寧0422民初884號(hào)

原告馬某某，男，19**年*月*日出生，回族，寧夏西吉縣人，文盲，農(nóng)民，住西吉縣。

被告西吉縣某某局，住所地西吉縣政府街*號(hào)。

法定代表人趙某某，系該局局長(zhǎng)。

委托代理人楊彪，寧夏奇晟律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)。

委托代理人馬某甲，男，19**年*月*日出生，回族，寧夏西吉縣人，大學(xué)文化，系西吉縣某某局職工，住西吉縣。代理權(quán)限：特別授權(quán)。

原告馬某某訴被告西吉縣某某局（以下簡(jiǎn)稱某某局）物權(quán)保護(hù)糾紛一案，本院于2016年3月16日受理后，依法組成合議庭于2016年6月3日公開開庭進(jìn)行了審理。原告馬某某、被告西吉縣某某局的委托代理人楊彪、馬某甲均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告馬某某訴稱，1998年土地承包時(shí)，什字鄉(xiāng)保衛(wèi)村承包給我山、川耕地12.1畝，其中4畝耕地靠近什字鄉(xiāng)中心水庫(kù)。2013年7月，什字鄉(xiāng)中心水庫(kù)蓄水量增加，水庫(kù)路基向外滲水，導(dǎo)致我家靠近路基的4畝玉米被淹。后我多次找被告要求做好防水工作并賠償損失，但被告一直推諉不予解決，至今我家耕地還是無(wú)法正常耕種。2013年，我種植的玉米被淹，被告應(yīng)賠償我青苗損失1000元/畝4畝=4000元；2014年至2015年,我家耕地?zé)o法正常耕種，被告應(yīng)賠償我經(jīng)濟(jì)損失500元/畝4畝2年=4000元，合計(jì)被告應(yīng)賠償我損失8000元。綜上所述，我家依法承包的耕地受法律保護(hù)，被告未能做好防水措施導(dǎo)致我家耕地被淹無(wú)法正常耕種，被告的行為給我造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為了維護(hù)我的合法權(quán)益，現(xiàn)要求被告對(duì)什字鄉(xiāng)中心水庫(kù)休做好防水措施、停止侵害、恢復(fù)原狀，賠償我各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失8000元；本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

原告馬某某為支持其訴訟主張，向法庭提交了以下證據(jù)：

1.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證復(fù)印件一份，欲證明原告位于西吉縣什字鄉(xiāng)保衛(wèi)村五組承包土地的面積；

2.證明原件一份，欲證明村上、鄉(xiāng)上對(duì)原告的地進(jìn)行查看，確認(rèn)原告的地被水淹的事實(shí)。

對(duì)原告馬某某出示的上述證據(jù)，被告某某局的委托代理人楊彪、馬某甲經(jīng)質(zhì)證后對(duì)證據(jù)1均無(wú)異議，但認(rèn)為該證據(jù)恰好能夠證明涉案土地屬于林地，對(duì)證據(jù)2均有異議，認(rèn)為原告主張的土地沒(méi)有4畝，且原告提供的證據(jù)1證實(shí)該地屬于林地。

被告某某局辯稱，水庫(kù)是在1958年修建的，在修建水庫(kù)之前，原告所述的土地是古河道，古河道漏水是不可抗力，任何人沒(méi)有辦法。《寧夏回族自治區(qū)水利管理?xiàng)l例》第九條、第十條規(guī)定禁止在工程保護(hù)范圍內(nèi)種植蘆葦及水稻等，而原告的涉案土地在水庫(kù)主坡橋200米以內(nèi)，根據(jù)法律規(guī)定該區(qū)域內(nèi)不允許種植農(nóng)作物，原告在該區(qū)域內(nèi)種植農(nóng)作物本身就是法律禁止的，其種植農(nóng)作物是否減產(chǎn)都與被告無(wú)關(guān)。涉案水庫(kù)修建在前，而原告在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)種植農(nóng)作物在后，水庫(kù)修建是按照當(dāng)時(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，原告在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)種植農(nóng)作物，如果確實(shí)減產(chǎn)，那是不可抗力造成的，被告不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)看，水庫(kù)蓄水不多，原告的土地中也看不到水庫(kù)中的水滲出侵害了農(nóng)作物的跡象，同時(shí)原告也沒(méi)有其他證據(jù)證實(shí)其農(nóng)作物是否減產(chǎn)及減產(chǎn)原因。綜上，請(qǐng)法庭駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

被告某某局未向法庭提交證據(jù)材料。

本院依職權(quán)調(diào)取并當(dāng)庭出示了勘查筆錄一份及照片十三張，證實(shí)了原告馬某某土地的位置、面積大小及該土地與水庫(kù)現(xiàn)狀。

對(duì)本院依職權(quán)調(diào)取并當(dāng)庭出示的上述證據(jù)，原告馬某某、被告某某局的委托代理人楊彪、馬某甲經(jīng)質(zhì)證后均無(wú)異議。

經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，對(duì)原告馬某某出示的證據(jù)1，因原告馬某某所持有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是1998年所頒發(fā)，而原告馬某某陳述其位于什字水庫(kù)壩底的土地系其于2011年取得，故原告馬某某出示的證據(jù)1雖來(lái)源合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，但原告馬某某不能證明該證據(jù)與本案的關(guān)聯(lián)性，故對(duì)該證據(jù)本院不予認(rèn)定；對(duì)原告馬某某出示的證據(jù)2，被告某某局的委托代理人楊彪、馬某甲經(jīng)質(zhì)證后均有異議，且該證據(jù)內(nèi)容并不能證明原告馬某某的土地被被告水庫(kù)水淹的事實(shí)，故對(duì)原告馬某某的證明目的不予認(rèn)定；對(duì)本院依職權(quán)調(diào)取并出示的證據(jù)，原告馬某某、被告某某局的委托代理人楊彪、馬某甲經(jīng)質(zhì)證后均無(wú)異議，且該證據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容客觀真實(shí)，與本案事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，應(yīng)予以認(rèn)定。

經(jīng)審理查明，什字水庫(kù)位于西吉縣興什公路路邊什字鄉(xiāng)保衛(wèi)村，該水庫(kù)修建于1958年。原告馬某某系什字鄉(xiāng)保衛(wèi)村五組村民。1998年，原告馬某某從發(fā)包方什字鄉(xiāng)保衛(wèi)村五組處承包土地12.1畝，其中水地0.8畝、旱地6.3畝、林地3.4畝、草地1.6畝。原告馬某某自述位于什字水庫(kù)壩下原為村民小塊零碎地，后什字鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一將什字水庫(kù)壩下土地推平。2011年，原告馬某某通過(guò)抓鬮的方式取得位于什字水庫(kù)壩下4.4畝土地的使用權(quán)。經(jīng)測(cè)量，原告馬某某位于什字水庫(kù)壩下土地為東面的矩形和西面的梯形所組成的不規(guī)則五邊形，其中矩形南北長(zhǎng)為38.2米、東西寬為33.5米，梯形上底南北長(zhǎng)為9.1米、下底南北長(zhǎng)38.2米、高為41米，原告馬某某該處土地面積共計(jì)3.37畝。原告馬某某自述，2013年8月，其位于什字水庫(kù)壩下3.37畝土地被什字水庫(kù)滲水所淹，水深約0.7米。后原告馬某某因其土地被淹一事與被告西吉縣某某局協(xié)商未果。2016年3月16日，馬某某訴訟來(lái)院，并提出前述請(qǐng)求。

另查明，2016年6月3日，經(jīng)本院實(shí)際勘查，什字水庫(kù)蓄水因防洪所需已提前放水而騰空庫(kù)容，壩底亦無(wú)滲水，涉案土地雜草叢生，未進(jìn)行耕作，亦無(wú)被淹或浸泡水漬。原告馬某某未向法庭提供其位于什字水庫(kù)壩下3.37畝土地的承包合同或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，亦未提供其位于什字水庫(kù)壩下3.37畝土地被水所淹的證據(jù)及其遭受損失的證據(jù)。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十二條第一款規(guī)定：”農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。”第二十一條第一款規(guī)定”發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。”第二十三條第一款規(guī)定：”縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十三條規(guī)定：”依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”本案中，原告馬某某主張什字水庫(kù)壩下3.37畝土地系其從什字村委會(huì)所承包的水地，則其所主張的承包地必須是經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)或者村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包、其與發(fā)包方簽訂書面承包合同，并依法辦理權(quán)屬登記，由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，對(duì)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)予以確認(rèn)。《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)民事訴訟法﹥的解釋》第九十條規(guī)定：”當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。”一般侵權(quán)案件中，被侵權(quán)人應(yīng)對(duì)侵權(quán)人、侵權(quán)行為、受損結(jié)果及因果關(guān)系提供證據(jù)進(jìn)行證明，否則應(yīng)由其承擔(dān)舉證不能的不利后果。本案中，原告馬某某雖提交《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，但該證據(jù)記載原告馬某某所承包水地面積為0.8畝，且該《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》頒發(fā)于1998年，而原告馬某某于2011年取得位于什字水庫(kù)壩下土地，故原告馬某某所提供證據(jù)與本案不具有關(guān)聯(lián)性不能證明什字水庫(kù)壩下3.37畝土地系其所承包的土地；原告馬某某雖提交的證明記載其在什字水庫(kù)下游有四畝耕地，但該證據(jù)在證明效力上不能替代《土地承包合同》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》等法定證據(jù)。另原告馬某某亦不能證明侵權(quán)行為的存在、受損結(jié)果及侵權(quán)行為與受損結(jié)果之間的因果關(guān)系。綜上，原告馬某某應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十二條、第二十一條第一款、第二十三條第一款，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十三條，《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)民事訴訟法﹥的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告馬某某訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)100元，由原告馬某某承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于固原市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　蘇文斌

審　判　員　　王　普

人民陪審員　　馬金明

二〇一六年六月二十四日

書　記　員　　李旭偉

物權(quán)保護(hù)糾紛