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新疆維吾爾自治區(qū)阿合奇縣人民法院

民事判決書

（2014）阿民初字第291號

原告某某人民政府。

法定代表人努爾多來提•某某某，系該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。

委托代理人李振林，新疆民祥律師事務(wù)所律師。

委托代理人史某，男，漢族，系某某人民政府常務(wù)副書記。

被告陳某模，男，漢族，個體。

委托代理人張某前，喀什墾區(qū)喀什法律服務(wù)所法律工作者。

原告某某人民政府與被告陳某模合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，分別于2014年12月15日、2015年1月5日兩次公開開庭進(jìn)行了審理。原告某某人民政府的委托代理李振林及史某、被告陳某模及其委托代理人張某前到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告某某人民政府訴稱：1997年7月1日，阿合奇縣經(jīng)濟管理局與被告簽訂一份《承包蘇木塔什磚廠合同書》，合同期限為六年，自1997年7月1日起至2003年7月1日止。2003年7月1日，原阿合奇縣經(jīng)濟管理局與被告簽訂的承包合同期限屆滿，原、被告之間通過口頭協(xié)商，由被告繼續(xù)使用蘇木塔什磚廠的設(shè)備及場地，租賃費按每年2萬元標(biāo)準(zhǔn)支付，雙方未簽訂書面的租賃合同，依法形成不定期租賃合同關(guān)系。被告在占有、使用蘇木塔什磚廠設(shè)備及場地期間拖欠原告租賃費16萬元，現(xiàn)訴至法院請法院判令解除原、被告之間形成的蘇木塔什磚廠不定期租賃合同，并返還蘇木塔什磚廠土地及設(shè)施，判令被告支付租賃費160000元，承擔(dān)本案訴訟費。

被告陳某模辯稱：一、行使《承包合同》解除權(quán)的權(quán)利人是合同當(dāng)事人而非人民法院，人民法院不宜直接對本案行使管轄權(quán)；二、被告積極全部履行交納承包費的義務(wù)，被告分別以現(xiàn)金及實物折抵的方式按照約定向原告交納了承包費；三、根據(jù)法律規(guī)定，解除合同的后果僅限于恢復(fù)原狀、賠償損失或采取其他補救措施，原告要求被告繼續(xù)履行合同義務(wù)沒有法律依據(jù)；四、本案爭議的客體是承包合同而非租賃合同，被告與阿合奇縣經(jīng)濟管理局簽訂的承包合同雖已到期，但原告未與被告簽訂新的合同或達(dá)成任何口頭協(xié)議，應(yīng)視為是原合同的繼續(xù)。綜上，應(yīng)依法駁回原告訴訟請求。

原告為支持其訴訟請求向本庭提交如下證據(jù)：

證據(jù)一，書證，《承包蘇木塔什磚廠合同書》一份，系陳某模與阿合奇縣經(jīng)濟管理局于1997年7月1日簽訂，該份證據(jù)用以證明經(jīng)濟管理局與陳某模之間具有承包關(guān)系從而說明原告與被告之間形成不定期租賃關(guān)系。被告陳某模對證據(jù)真實性無異議，但認(rèn)為該證據(jù)不能說明原、被告之間系租賃關(guān)系。本院對該份證據(jù)予以認(rèn)可。

證據(jù)二，書證，蘇木塔什磚廠財產(chǎn)移交登記本一份，證明磚廠內(nèi)財產(chǎn)情況。被告陳某模對該份證據(jù)無異議。本院對該份證據(jù)予以認(rèn)可。

證據(jù)三，書證，阿政辦發(fā)（2001）6號《關(guān)于蘇木塔什磚廠劃歸鄉(xiāng)人民政府管理的批復(fù)》一份，證明原告承接原阿合奇縣經(jīng)濟管理局的部分職能，對蘇木塔什磚廠承接管理，原告具備主體資格。被告對該份證據(jù)無異議。本院對該份證據(jù)予以認(rèn)可。

證據(jù)四，書證，阿合奇縣工商行政管理局企業(yè)注冊資料主卷材料一本，來源于阿合奇縣工商行政管理局，證明1997年7月1日簽訂的承包合同已于2002年3月終止，原告與被告之間建立了關(guān)于蘇木塔什磚廠設(shè)備、場地的不定期租賃關(guān)系，陳某模以租賃的場地及設(shè)施設(shè)立了阿合奇縣安達(dá)紅磚制品有限責(zé)任公司的事實。被告對證據(jù)真實性認(rèn)可，但認(rèn)為該組證據(jù)不能證明原、被告之間系租賃關(guān)系，只證明了被告陳某模以個人名義承包磚廠變?yōu)橐怨久x承包磚廠，故本案承包關(guān)系的主體應(yīng)為企業(yè)而并非陳某模。本院認(rèn)為被告對該份證據(jù)證明的問題持有異議，但對證據(jù)本身無異議，該證據(jù)符合證據(jù)三性，本院予以認(rèn)可。

證據(jù)五，證人證言兩份，①證人阿某某出庭作證，證明證人于2004年到蘇木塔什磚廠收取管理費，但被告沒有交管理費的事實；②證人加某某出庭作證，證明被告陳某模向蘇木塔什鄉(xiāng)蘇木塔什村村委會交納了2012年、2013年兩年管理費共40000元的事實，其中10000元是現(xiàn)金交納，30000元是以磚塊折抵。被告對證人阿某某的證言不予認(rèn)可，認(rèn)為其沒有經(jīng)過授權(quán)，無權(quán)收取管理費。被告對證人加某某的證言認(rèn)可。本院認(rèn)為被告雖對證人阿某某證言中陳述其收取管理費的行為不認(rèn)可，但對其收取管理費的事實未提出異議，故本院對上述兩份證人證言予以認(rèn)可。

被告為支持其抗辯理由向法庭提交如下證據(jù)：

證據(jù)一，書證，通知一份，為蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府于2011年9月14日向蘇木塔什磚廠下發(fā)通知書，證明蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府曾委托蘇木塔什村村委會向陳某模代收管理費的事實。原告對該份證據(jù)不認(rèn)可，認(rèn)為該份證據(jù)中有涂改痕跡，且通知內(nèi)容至顯示為拖村委會收取2011年一年的管理費。本院認(rèn)為，該證據(jù)中對年份數(shù)字有涂改，但未影響證據(jù)整體內(nèi)容的表達(dá)，且證據(jù)落款處有原告印章，該證據(jù)真實合法，故本院對該份證據(jù)予以認(rèn)可。

證據(jù)二，書證，《合同書》一份，系蘇木塔什村村委會與蘇木塔什磚廠于2012年4月1日簽訂，證明蘇木塔什村村委會受原告委托與陳某模簽訂了合同。原告對證據(jù)真實性予以認(rèn)可，但認(rèn)為蘇木塔什村委會未經(jīng)原告授權(quán)，其無權(quán)與陳某模簽訂合同。本院對該證據(jù)真實性予以認(rèn)可。

經(jīng)審理查明，1997年7月1日，阿合奇縣經(jīng)濟管理局與被告陳某模簽訂《承包蘇木塔什磚廠合同書》，合同約定：阿合奇縣經(jīng)濟管理局將阿合奇縣蘇木塔什磚廠承包給陳某模，承包期為六年，自1997年7月1日起至2003年7月1日至，承包期內(nèi)，陳某模向阿合奇縣經(jīng)濟管理局交管理費10萬元，繳納辦法為第一年為試產(chǎn)恢復(fù)期不交管理費，從第二年起每年繳納2萬元，最后一年不交管理費。2001年2月15日，阿合奇縣人民政府下發(fā)阿政辦發(fā)（2001）06《關(guān)于蘇木塔什磚廠劃歸鄉(xiāng)人民政府管理的批復(fù)》，文件內(nèi)容為：”將蘇木塔什磚廠劃歸蘇木塔什鄉(xiāng)管理，從2001年1月1日起執(zhí)行，2001年以前的有關(guān)事宜由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。”2001年后，阿合奇縣經(jīng)濟管理局根據(jù)阿合奇縣人民政府的文件要求，將蘇木塔什磚廠的管理權(quán)交由原告某某人民政府，合同債權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，被告陳某模對該債權(quán)轉(zhuǎn)移事宜清楚。

被告陳某模向蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府交納了2004年、2006年、2007年及2008年四年管理費共80000元。

2012年4月1日，被告陳某模依據(jù)2011年9月14原告某某人民政府下發(fā)的關(guān)于由蘇木塔什村村委會代收2011年的磚廠管理費的《通知》，與蘇木塔什村村委會簽訂《合同書》，并向蘇木塔什村村委會交納了2012年、2013年兩年管理費，其中現(xiàn)金交納10000元，磚款抵扣管理費30000元，共交納40000元管理費。

2014年，蘇木塔什磚廠已經(jīng)停產(chǎn)，未生產(chǎn)經(jīng)營。

本院認(rèn)為，蘇木塔什磚廠屬國有資產(chǎn)，由蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府行使管理權(quán)，陳某模依據(jù)合同對蘇木塔什磚廠享有使用、收益的權(quán)利，并按期向蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府交納管理費，上述法律關(guān)系符合租賃合同的定義，雖然陳某模與原阿合奇縣經(jīng)濟管理局簽訂了《承包蘇木塔什磚廠合同書》，但根據(jù)合同書內(nèi)容以及雙方實際履行情況，可以認(rèn)定陳某模與蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府之間系租賃合同關(guān)系，蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府收取管理費實質(zhì)應(yīng)為租賃費。因雙方未簽訂書面合同，且未協(xié)議具體租賃期限，故根據(jù)《合同法》規(guī)定，原、被告之間為不定期租賃合同。對于被告辯稱雙方系承包關(guān)系，根據(jù)法律規(guī)定，承包關(guān)系存在與建設(shè)施工合同、農(nóng)村土地承包等法律關(guān)系之中，本案不符合上述法律關(guān)系情形，故對被告的該項意見，本院不予采納。

蘇木塔什村村委會為村民自治組織，無獨立民事訴訟主體地位，但其本身受政府委托履行一定的政府職能，其協(xié)助鄉(xiāng)政府開展工作，根據(jù)工作實際，蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府對蘇木塔什村村委會負(fù)有管理權(quán)，且蘇木塔什村村委會在合同中表述其收到蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府通知，代為收取蘇木塔什磚廠管理費，基于鄉(xiāng)政府通知事宜，足以使相對第三人陳某模相信蘇木塔什村委會能夠代表鄉(xiāng)政府收取管理費，對于原告辯稱其并未下發(fā)任何授權(quán)通知，不認(rèn)可陳某模將管理費交納至蘇木塔什村村委會的行為，繼而不認(rèn)可陳某模向村委會交納管理費，本院認(rèn)為原告與村委會之間在工作銜接管理上出現(xiàn)疏漏，不能對抗陳某模的合法權(quán)益，陳某模實際已向村委會交納了管理費，故對原告的上述辯論意見本院不予采納。陳某模向蘇木塔什村村委會交納40000元管理費的行為，本院予以認(rèn)定。

對于被告辯稱其已全部交納完管理費，不再承擔(dān)繳納義務(wù)，經(jīng)過庭審調(diào)查，原、被告認(rèn)可交納的管理費為2004年、2006年、2007年及2008年4年，對于2003年、2005年、2009年、2010年、2011年5年的管理費繳納情況，被告未提供相應(yīng)的證據(jù)證明，本院對被告的上述意見不予采信。對于原告要求被告支付2003年、2005年、2009年、2010年、2011年、2012年2013年、2014年八年管理費160000元的訴求，經(jīng)本院核實，被告已實際支付2012年及2013年管理費，且2014年，陳某模已未實際經(jīng)營生產(chǎn)蘇木塔什磚廠，應(yīng)不產(chǎn)生管理費，故本院支持原告訴求中2003年、2005年、2009年、2010年、2011年共五年管理費。

對于原告訴求中提出要求被告返還租賃設(shè)備及土地的請求，被告對原告提供的設(shè)備清單予以認(rèn)可，且同意返還，原告該項訴求符合法律規(guī)定，本院予以支持。

綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條、第二百二十六條、第二百二十七條、二百三十二條、二百三十五條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告某某人民政府與被告陳某模之間關(guān)于蘇木塔什磚廠的租賃合同；

二、被告陳某模在本判決生效之日起一個月內(nèi)向原告某某人民政府支付租金100000元（拾萬元整）；

三、被告陳某模在本判決生效之日起十日內(nèi)向原告某某人民政府返還清單中所列財物；

四、駁回原告某某人民政府的其他訴訟請求。

若被告未按判決書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本判決書生效后，被告未在規(guī)定期間履行給付金錢義務(wù)的，原告須在規(guī)定履行期間的最后一日起二年內(nèi)向本院申請執(zhí)行。

如不服本判決，應(yīng)當(dāng)在收到判決書之次日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于克孜勒蘇柯爾克孜自治州中級人民法院。

審判長　余為民

審判員　張　琴

審判員　黃大林

二〇一五年五月五日

書記員　褚玉山

合同糾紛