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云南省西雙版納傣族自治州中級人民法院
民事判決書
(2015)西民二終字第68號
上訴人(原審原告)勐臘縣某某中學(xué)。
委托代理人傅啟斌,云南興邊律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
被上訴人(原審被告)云南某某餐飲管理有限公司。
委托代理人蒲江,云南天外天律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
上訴人勐臘縣某某中學(xué)(以下簡稱縣一中)因與被上訴人云南某某餐飲管理有限公司(以下簡稱某某公司)合同糾紛一案,不服勐臘縣人民法院(2014)臘民二初字第112號民事判決,向本院提起上訴。本院于2015年2月6日受理后依法組成合議庭,于2015年4月1日公開開庭審理了本案。上訴人縣一中的委托代理人傅啟斌、被上訴人某某公司的委托代理人蒲江到庭參加訴訟。庭審后,雙方當(dāng)事人向本院申請合解期限四個(gè)月,本院予以準(zhǔn)許,期滿雙方當(dāng)事人未達(dá)成合解。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院經(jīng)審理確認(rèn)的本案法律事實(shí)是,2012年6月3日,縣一中(甲方)與某某公司(乙方)簽訂《勐臘縣某某中學(xué)食堂、校園超市招商引資合同》,約定甲方將學(xué)校食堂、校園超市承包給乙方經(jīng)營管理;承包期限自2012年9月1日至2021年8月31日;甲方必須保證校園內(nèi)不再開設(shè)與乙方經(jīng)營范圍相同的項(xiàng)目,一有這種情況出現(xiàn),應(yīng)在二天內(nèi)處理好,否則,甲方應(yīng)按1000元/天賠償給乙方;管理費(fèi)某某階段每年180000元,第二階段240000元,第三階段300000元,每年的管理費(fèi)在每年的9月份付清;每學(xué)期開學(xué)初寄宿生一次性向食堂繳納大米費(fèi)男生260元、女生230元(不含國家貧困補(bǔ)助款,周六、周日除外所繳納大米費(fèi)中途不退還);甲方應(yīng)保證乙方有1500名左右的學(xué)生在食堂就餐與消費(fèi);甲方如因法定代表人變更,此合同仍然生效,如因國家政策、法律規(guī)定要求不能將食堂和超市外包,甲方應(yīng)及時(shí)告知乙方,并且甲方應(yīng)補(bǔ)償乙方的硬件設(shè)備等資金(具體補(bǔ)償按乙方實(shí)行投資總額減去投資總額的15%乘以已作年數(shù));甲方應(yīng)在開學(xué)前辦理好營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、食品衛(wèi)生許可證;乙方必須嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生安全法》來管理食堂、超市。合同還約定了其他權(quán)利及義務(wù)。合同簽訂后,某某公司即開始經(jīng)營縣一中學(xué)生食堂,并以羅文斌的名義經(jīng)營勐臘縣文斌商店和勐臘縣某某商店。2013年下半年后,因管理費(fèi)、學(xué)生大米錢、學(xué)生外出就餐導(dǎo)致學(xué)生就餐人數(shù)少等問題雙方發(fā)生爭議,多次協(xié)商未果。2014年2月10日至2014年3月17日某某公司未按合同約定提供餐飲服務(wù)。2014年3月18日縣一中在校內(nèi)開設(shè)臨時(shí)食堂并營業(yè)至今,某某公司于2014年3月18日開餐經(jīng)營10天后即停止?fàn)I業(yè),至今未恢復(fù)營業(yè)。另查明,勐臘縣文斌商店和勐臘縣某某商店的營業(yè)執(zhí)照已于2014年6月26日被注銷。
原審法院認(rèn)為,縣一中、某某公司于2012年6月3日簽訂的《勐臘縣某某中學(xué)食堂、校園超市招商引資合同》系雙方真實(shí)意思表示,且不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,自成立時(shí)起即發(fā)生法律效力,對雙方當(dāng)事人均具有法律約束力,雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同。關(guān)于縣一中要求解除合同的訴訟請求是否成立的問題?!吨腥A人民共和國合同法》第九十三條規(guī)定:“當(dāng)事人協(xié)商一致,可以解除合同。當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí),解除權(quán)人可以解除合同。”《中華人民共和國合同法》第九十四條規(guī)定:“有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;(二)在履行期限屆滿之前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);(三)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;(四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;(五)法律規(guī)定的其他情形。”可見,合同的解除可通過協(xié)商解除、約定解除、法定解除的方式進(jìn)行??h一中、某某公司簽訂的合同并未對解除合同的條件進(jìn)行約定,現(xiàn)又不能對解除合同達(dá)成一致意見,故縣一中要求解除合同的訴訟請求是否成立,關(guān)鍵要看是否存在解除合同的法定情形。根據(jù)縣一中提交的證據(jù),尚不能證實(shí)縣一中、某某公司之間存在《中華人民共和國合同法》第九十四條規(guī)定的法定解除情形,故縣一中的訴訟請求證據(jù)不足,理由不充分,原審不予支持。經(jīng)原審法院審判委員會(huì)討論決定,依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十四條、《中華人民共和國民事訴訟法》某某百四十四條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定,缺席判決:駁回縣一中的訴訟請求。案件受理費(fèi)11000元,由縣一中負(fù)擔(dān)。
一審判決宣判后,縣一中不服,向本院提起上訴,請求撤銷一審判決,改判解除上訴人與被上訴人于2012年6月3日簽訂的《勐臘縣某某中學(xué)食堂、校園超市招商引資合同》,并判決被上訴人將所承包的縣一中食堂返還給上訴人。其理由:1、原審判決適用法律錯(cuò)誤,判決結(jié)果錯(cuò)誤,雙方簽訂的《勐臘縣某某中學(xué)食堂、校園超市招商引資合同》被上訴人已自動(dòng)終止履行,同時(shí)被上訴人已不具備繼續(xù)履行該合同的能力和條件。雙方簽訂的合同應(yīng)當(dāng)依法予以解除。根據(jù)合同法第94條的規(guī)定,在合同履行期滿之前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)的,當(dāng)事人可以解除合同。本案中被上訴人分別從2014年2月10日和2014年6月16日至今自動(dòng)終止了《勐臘縣某某中學(xué)食堂、校園超市招商引資合同》的履行,該合同的解除完全符合法律規(guī)定的法定情形。另外被上訴人作為實(shí)際從事餐飲服務(wù)和商品零售服務(wù)的經(jīng)營者,至今未辦理從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營手續(xù),屬違法從事經(jīng)營活動(dòng),其非法經(jīng)營活動(dòng)本應(yīng)予以取締。同時(shí)也充分證實(shí)被上訴人不具備繼續(xù)履行合同的能力和條件,加之被上訴人違反合同約定的種種表現(xiàn),
充分證實(shí)被上訴人不能按照約定全面履行自己義務(wù)的違約行為客觀存在。本案中解除合同的法定情形充分明了,應(yīng)當(dāng)依法解除雙方所簽訂的《勐臘縣某某中學(xué)食堂、校園超市招商引資合同》。2、2014年6月13日勐臘縣教育局已印發(fā)了《勐臘縣中小學(xué)幼兒園食堂管理暫行辦法(試行)》,要求學(xué)校食堂一律不得對外承包,已承包的應(yīng)于2014年7月30前由學(xué)校收回管理。原審判決嚴(yán)重阻礙了該項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行,嚴(yán)重影響了學(xué)校的教育管理秩序,原審判決確屬不當(dāng),應(yīng)當(dāng)依法糾正。
被上訴人某某公司答辯稱,一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)充分,適用法律準(zhǔn)確,請求二審駁回上訴人的上訴請求,維持原判。
二審?fù)徶?,?jīng)征詢雙方當(dāng)事人對一審判決確認(rèn)的事實(shí)的意見,雙方當(dāng)事人均無異議。對雙方當(dāng)事人無異議的事實(shí),本院依法予以確認(rèn)。
綜合雙方當(dāng)事人的訴辯主張,本案二審爭議的焦點(diǎn)是:上訴人與被上訴人于2012年6月3日簽訂的《勐臘縣某某中學(xué)食堂、校園超市招商引資合同》是否應(yīng)當(dāng)解除;被上訴人是否應(yīng)當(dāng)將承包的食堂返還上訴人。
二審?fù)徶?,上訴人向本院提交2014年6月13日勐臘縣教育局印發(fā)的臘教字﹝2014﹞39號《勐臘縣教育局關(guān)于印發(fā)<勐臘縣中小學(xué)幼兒園食堂管理暫行辦法(試行)>的通知》一份,欲證明根據(jù)該文件的規(guī)定,學(xué)校食堂一律不得對外承包,已對外承包經(jīng)營的,由學(xué)校收回管理,被上訴人已不具備繼續(xù)履行合同的條件。
經(jīng)質(zhì)證,被上訴人認(rèn)為該證據(jù)不屬于二審新證據(jù),不予認(rèn)可。
本院認(rèn)為,上訴人提交的證據(jù)系其行政主管部門下發(fā)的文件,內(nèi)容真實(shí),來源合法、與本案具有關(guān)聯(lián)性,本院予以采信。
被上訴人無新證據(jù)提交。
經(jīng)本院二審審理查明的事實(shí)與一審確認(rèn)的事實(shí)基本一致。另查明,2014年6月13日,勐臘縣教育局印發(fā)了臘教字﹝2014﹞39號《勐臘縣教育局關(guān)于印發(fā)<勐臘縣中小學(xué)幼兒園食堂管理暫行辦法(試行)>的通知》,要求各校按照文件要求執(zhí)行。該暫行辦法第二部分基本要求中第十一條規(guī)定:“學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營,統(tǒng)一管理,一律不得對外承包。已對外承包經(jīng)營的,學(xué)校要加強(qiáng)與承包方的溝通協(xié)調(diào),于2014年7月30日前全部由學(xué)校收回管理。”
針對爭議焦點(diǎn),本院評判如下:
一、關(guān)于雙方簽訂的合同是否應(yīng)予解除的問題。
本院認(rèn)為,上訴人與被上訴人于2012年6月3日簽訂的《勐臘縣某某中學(xué)食堂、校園超市招商引資合同》系雙方真實(shí)意思表示,未違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,合法有效。《中華人民共和國合同法》第九十三條第二款規(guī)定:“當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí),解除權(quán)人可以解除合同。”本案中,雙方當(dāng)事人簽訂的合同中雖未明確寫明解除合同的條件,但雙方當(dāng)事人在該合同第三條甲方(即上訴人)的義務(wù)與責(zé)任中第6項(xiàng)約定:“如因國家政策、法律規(guī)定要求不能將食堂和超市外包,甲方應(yīng)及時(shí)告知乙方,并且甲方應(yīng)補(bǔ)償乙方的硬件設(shè)備等資金。”該條約定可視為解除合同的條件。在上訴人與被上訴人簽訂的合同有效履行期間,勐臘縣教育局于2014年6月13日下發(fā)了《勐臘縣中小學(xué)幼兒園食堂管理暫行辦法(試行)》,根據(jù)該辦法第二部分第十一條的規(guī)定,雙方當(dāng)事人之間的合同已不能繼續(xù)履行,且符合雙方約定的解除合同的條件,故對上訴人要求解除其與被上訴人于2012年6月3日簽訂的《勐臘縣某某中學(xué)食堂、校園超市招商引資合同》的訴訟請求,本院予以支持。
二、關(guān)于被上訴人是否應(yīng)當(dāng)將承包的食堂返還上訴人的問題。
上訴人主張,合同解除后被上訴人應(yīng)將承包的食堂返還上訴人。被上訴人認(rèn)為,合同解除后存在雙方返還的問題,因被上訴人承包期間的投資損失在本案中未審理,雙方互相返還財(cái)產(chǎn)應(yīng)在另案中處理。本院認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十七條的規(guī)定:“合同解除后,尚未履行的,終止履行;已經(jīng)履行的,根據(jù)履行情況和合同性質(zhì),當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施、并有權(quán)要求賠償損失。”上訴人請求將被上訴人承包的食堂予以返還的訴訟請求,于法有據(jù),本院予以支持。對于被上訴人提出的投資損失,被上訴人可在與上訴人就承包食堂期間的投資進(jìn)行清算后,另行主張。
綜上所述,原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,鑒于二審中上訴人提交的證據(jù),可證明雙方當(dāng)事人簽訂的合同已達(dá)到約定解除條件,本院依法予以改判。據(jù)此,經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定,依照《中華人民共和國合同法》第九十三條第二款、第九十七條、《中華人民共和國民事訴訟法》某某百七十條某某款第二項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
一、撤銷勐臘縣人民法院(2014)臘民二初字第112號民事判決;
二、解除上訴人勐臘縣某某中學(xué)與被上訴人云南某某餐飲管理有限公司于2012年6月3日簽訂的《勐臘縣某某中學(xué)食堂、校園超市招商引資合同》;
三、被上訴人云南某某餐飲管理有限公司于本判決生效后三十日內(nèi)將其承包的勐臘縣某某中學(xué)食堂返還上訴人勐臘縣某某中學(xué)。
二審案件受理費(fèi)11000元,由被上訴人云南某某餐飲管理有限公司負(fù)擔(dān)。上訴人勐臘縣某某中學(xué)預(yù)交的二審案件受理費(fèi)本院不另清退,由被上訴人徑付上訴人。一審案件受理費(fèi)照一審判決收取。
本判決為終審判決。
本判決送達(dá)后即發(fā)生法律效力。若負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人不自動(dòng)履行本判決,享有權(quán)利的當(dāng)事人可在本判決規(guī)定的履行期限屆滿后二年內(nèi)向原審人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
審 判 長 臧翠玲
代理審判員 朱江舟
代理審判員 玉的勒
二〇一五年八月二十五日
書 記 員 鄭黎媛
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