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 河南省方城縣人民法院

民事判決書

（2014）方民二初字第82號

原告方城縣**農修廠。

法定代表人：郭某，任廠長。

委托代理人潘劼，河南宛東律師事務所律師。

被告李某，男，漢族。

委托代理人李平，河南赫奕律師事務所工作人員。

原告方城縣**農修廠與被告李某為確認合同無效糾紛一案，原告于2014年11月13日向本院提起訴訟，本院于同日作出受理決定，并依法組成合議庭，公開開庭進行了審理，原告方城縣**農修廠的法定代表人郭某及其委托代理人潘劼，被告李某及其委托代理人李平到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。

原告訴稱：一、該協議書是原任廠長李某慶利用職權，違背法律的強制性規定與被告簽訂的協議，依法應為無效。根據《中華人民共和國鄉鎮企業法》14條的規定：“鄉鎮企業實行的是民主管理，尤其是涉及確定企業經營管理制度和企業負責人，作出重大經營決策和決定職工工資、生活福利、勞動保護、勞動安全等重大問題時，應當聽取本企業工會或者職工的意見，實施情況要定期向職工公布，接受職工監督。”根據該條規定，作為該廠，職工的工資、福利全憑租賃費用予以支撐和發放，然而，對涉及如此重大決策，且涉及職工工資福利待遇的重大問題，作為一廠之長的原法定代表人李某慶，卻利用職權，擅自做主，作出如此損害職工切身利益的協議，其行為明顯的違背了上述法定的強制性規定，依《合同法》52條（5）項之規定，應為無效協議。

二、原任廠長與租賃戶所簽訂的協議書存在惡意串通，損害集體和職工利益的行為，依法應為無效。作為原告農修廠周邊的租賃費用，每間每年房租均是上萬、幾萬元不等。然而，原任廠長卻與租賃戶簽訂的每間每年房租僅為1800元，懸殊如此之大。其惡意串通，公然損害集體和第三人即職工切身利益的行為昭然若揭，客觀存在。依據《合同法》52條（2）項之規定，自簽訂之日應屬無效。

綜上所述，請求法院依法確認原、被告于2011年3月1日簽訂的租房“協議書”無效；并由被告限期將該房騰出退還原告。

原告為支持其訴訟請求及事實理由的成立，向本院提供了以下證據材料：

1、1993年11月1日原農修廠與潘振合集資合同。

2、信訪意見書。

3、2011年3月1日原告原任法定代表人李某慶與李某簽訂的協議。4、原告領導班子的協議。

被告辯稱，本次訴訟是否是原告的本意，不確定。根據法律規定，原告的起訴不合法。原、被告簽訂的協議應屬有效。續簽的合同完全是按照原合同簽訂的。續簽的合同符合民主自愿原則。房租合法、合情。并且根本不存在惡意串通。該協議完全符合法律的相關規定。請求法院駁回原告的訴訟請求。

被告為支持其抗辯理由的成立，向本院提交以下證據材料：

1、被告身份證。

2、1993年11月1日原告與被告李某慶簽訂的集資建房合同書、交納集資建房款款37500元總收據和集資改建款24000元收據復印件。

3、2011年3月1日原告與李某慶簽訂的《博望鎮農修廠與原集資建房續簽合同書》及李某按合同約定交納占房款收據復印件三張。

4、博望政府出具的證明。

5、農修廠關于集資門面房研究意見三份。

6、證人孫某某、田某某的當庭證言及張某某、孫某某、田某某的證詞各一份。

經審理查明：1993年11月1日李某慶（家庭成員李某等共同出資，后分一半給李某）與原告簽訂了集資建房合同，并建成現在被告李某所租賃的房屋，原租期17年零4個月，至2011年3月1日到期，以租金折抵原建房款。原告當庭提交2011年3月1日原告方城縣**農修廠與被告李某簽訂了租房“協議書”，協議書內容為：出租方（以下簡稱甲方）：方城縣博望鎮農修廠，法定代表人：李某慶，承租方：（以下簡稱乙方）李某慶，第一條：甲方將位于博望鎮張騫中路博望鎮農修廠的門面房貳間出租于乙方，每間門面房長7米，寬3.3米。第二條：租賃期限，租賃期20年，期限自2011年3月1日至2031年2月28日。第三條：租金約定：因該租賃戶在原合同租賃期間，每間房屋為博望鎮農修廠已支付各項費用柒千余元，現租金每年叁仟陸佰元，乙方向甲方每年交付一次租金，每年的四月一日前乙方向甲方支付下一租房年度的租金，如果乙方拖欠租金超過一年，甲方有權收回房屋，該合同終止。第四條：在乙方租賃期限，乙方應合法使用，乙方所產生的一切債權債務糾紛，與甲方沒有關系。第五條：該合同期限屆滿，在甲方繼續出租房屋的情況下，乙方有優先承租使用的權利。第六條：違約責任，……。第七條：本合同一式兩份，自甲乙雙方簽字蓋章時生效。第八條：……。甲方：方城縣博望鎮農修廠（蓋章），法定代表人李某慶（簽字）。乙方：李某（簽字），2011年3月1日。被告李某當庭提交2011年3月1日“博望鎮農修廠與原集資建房續簽合同書”。合同內容為：甲方：博望鎮農修廠，法人代表李某慶（以下簡稱甲方），乙方：原集資建房戶李某（以下簡稱乙方），第一條甲方將位于博望鎮張騫中路博望鎮農修廠的門面房2間出租于乙方，每間門面房長7米，寬3.3米。第二條合同期限，合同期20年，期限自2011年3月1日至2031年2月28日。第三條合同約定，因該租賃戶在原合同期間，每間房屋為博望鎮農修廠已支付各項費用柒仟余元，年租金叁仟陸佰元，乙方向甲方每年交付一次租金，每年有3月1日前乙方向甲方支付下一租房年度的租金，如果乙方拖欠租金超過一年，甲方有權收回房屋，該合同終止。第四條在乙方合同期間，乙方應合法使用，乙方所產生的一切債權債務糾紛，與甲方沒有關系。第五條該合同期間，乙方有優先承租使用的權利。第六條違約責任，……。第七條本合同一式兩，自甲乙雙方簽字蓋章時生效。第八條……。甲方：方城縣博望鎮農修廠（蓋章）法定代表人李某慶（簽字），乙方：李某（簽字），2011年3月1日。李某慶在庭審中辯稱93年合同到期后除被告李某提交的協議外其他簽訂的租房協議書作廢，沒有履行。原告當庭提交的協議書為復印件，被告當庭提交的為合同書原件，兩份文書的字體存在較大差異。2014年11月13日，原告訴至本院，請求依法確認原、被告于2011年3月1日簽訂的租房“協議書”無效，并由被告限期將該房騰出退還原告。

本院認為：2011年3月1日，原告與被告同日簽訂了“協議書”及“博望鎮農修廠與原集資建房續簽合同書”，原告所主張確認無效的協議書在簽訂當日已廢止，并另行簽訂了“博望鎮農修廠與原集資建房續簽合同書”，被告實際履行的是博望鎮農修廠與原集資建房續簽合同書，原告所訴協議書并未實際履行，對被告不具有法律約束力，故原告的訴訟請求本院不予支持，依據《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規定，判決如下：

駁回原告方城縣**農修廠的訴訟請求。

案件受理費200元，由原告方城縣**農修廠負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于河南省南陽市中級人民法院。

審　判　長　　楊保存

審　判　員　　牛俊蒙

人民陪審員　　剛曉陽

二〇一五年二月六日

書　記　員　　包　玉

合同糾紛