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3月23日一座四面被土方掩蓋搞過樓頂數(shù)米的3曾樓房沉沒在了一高新區(qū)工地的中央，從水平方向看也是根本看不到其中有樓房。必須要走近了看，才能看到堪稱是奇特。據(jù)屋主楊某介紹，他的房子建于上世紀90年代，2005年做過翻修，2012年初因拆遷補償問題與當?shù)卮逦瘯o法達成一致意見被斷水斷電兩年至今，房屋由原來的最高處變成現(xiàn)在的鍋底景觀。那么在拆遷過程中，如何保障被拆遷人的合法權益？

一、拆遷行為的定義及性質(zhì)

房屋拆遷是指拆遷人根據(jù)城市規(guī)劃要求和拆遷許可證，依法拆除批準的建設用地范圍內(nèi)的房屋及其他附屬物，并對被拆遷人進行補償、安置的行為。我國現(xiàn)行房屋拆遷制度,主要由國務院制定的《城市房屋拆遷管理條例》（下稱《條例》）來規(guī)范。對于房屋拆遷的法律性質(zhì)定位,代表性的觀點是“城市房屋拆遷既具有行政法律關系的性質(zhì),又具有民事法律關系的性質(zhì),是行政行為和民事行為的混合。” [1]依據(jù)《條例》的規(guī)定，此兩種性質(zhì)具體表現(xiàn)為：第一是行政法律關系，即行政主管部門向拆遷人頒發(fā)拆遷許可證的法律關系。在這一個法律關系中，政府履行的是行政管理職能，雙方當事人是管理與被管理的關系；第二是民事法律關系，即拆遷人與被拆遷人之間的平等的法律關系。被拆遷人和拆遷人之間的地位是平等的，雙方只要符合拆遷法規(guī)的規(guī)定，就可以進行房屋拆遷的法律性質(zhì)定位是房屋拆遷法律制度的基石，這將直接影響到房屋拆遷具體法律制度的構建。從某種意義上講，《條例》對房屋拆遷法律性質(zhì)的認識錯位，是導致現(xiàn)行房屋拆遷制度存在瑕疵、乃至房屋拆遷糾紛不斷、野蠻拆遷時有發(fā)生的根源所在。所以，我們有必要正本清源，重新審視房屋拆遷的法律性質(zhì)。恢復房屋拆遷行為的真實屬性,并在此基礎上完善我國的房屋拆遷制度,確保拆遷當事人的合法權益。

二、拆遷的安置補償

根據(jù)中華人民共和國拆遷法第二十二條的規(guī)定拆遷人應當依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。拆遷補償安置事關被拆遷人利益的實現(xiàn)，是城市房屋拆遷制度中的核心問題，當前拆遷糾紛主要集中在補償不合理上，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，以公共利益掩蓋商業(yè)目的，壓低補償費用；第二，拆遷人利用其優(yōu)勢地位降低補償標準。我們必須用法律的手段確定補償標準，給與被拆遷人合理公平的補償。

針對當前的拆遷補償安置制度的缺陷，筆者認為應從以下幾個方面著手改造拆遷補償安置制度：

1、擴大拆遷補償?shù)姆秶_立充分補償?shù)脑瓌t。

2、提高拆遷補償安置的費用和標準。

3、由政府先行補償安置。

4、建立拆遷安置補償費用專項監(jiān)管制度，切實保證被拆遷人的補償金及時足額到位，同時加速建立有效的監(jiān)督機制。針對現(xiàn)實生活中補償不到位和侵占補償費用的行為，物權法第42條第4款明確規(guī)定：“任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等用。”

房屋拆遷歷來是城市建設的一大難題，它關乎大眾的根本利益、社會的公平正義、人民的安居樂業(yè)和國家的長治久安。只有切實保障被拆遷人的合法權利，才能消除“釘子戶”現(xiàn)象，構建一個公平正義、民主法治的和諧社會！

法律依據(jù)：

中華人民共和國拆遷法第二十二條：拆遷人應當依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償

物權法第42條第4款：“任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等用。”

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