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河南省濮陽市中級人民法院

行政判決書

（2014）濮中法行終字第21號

上訴人（原審被告）濮陽市某某資源局。

法定代表人馬某某，該局局長。

委托代理人薛某，該單位法律顧問。

委托代理人趙某，該單位工作人員。

被上訴人（原審原告）吳某某，男，漢族，****年**月**日出生。

委托代理人楊海軍，北京在明律師事務所律師。

上訴人濮陽市某某資源局與被上訴人吳某某行政不作為一案，不服華龍區人民法院（2014）華法行初字第5號行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年6月6日依法公開開庭審理了本案，上訴人委托代理人薛某、趙某，被上訴人吳某某及其委托代理人楊海軍到庭參加訴訟。現已審理終結。

一審查明：2013年10月16日，原告吳某某向被告濮陽市某某資源局書面提出申請，請求被告依法查處非法占地行為，并向被告寄送了申請書，被告收到申請后，沒有受理、立案、處理，也未告知原告，原告以被告不履行法定職責為由于2013年12月27日訴至法院，請求確認被告不履行法定職責的具體行政行為違法，并要求被告對土地違法行為進行查處。

一審法院認為，土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應當受理。土地管理部門受理土地違法案件后，應當進行審查，凡符合立案條件的，應當及時立案查處；不符合立案條件的，應當告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。2013年10月16日，原告向被告提出查處違法占地申請后，被告應當受理，被告既沒有受理，也沒有告知原告是否立案的行為違法，故原告要求確認被告不履行法定職責違法，并限期履行法定職責的請求，有事實根據和法律依據，本院予以支持。根據《土地違法案件查處辦法》第十三條、第十六條，《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條第一款第（五）項，第五十四條第（三）項之規定，判決如下：一、確認被告濮陽市某某資源局對原告吳某某要求查處違法占地申請未予受理的行為違法。二、限被告濮陽市某某資源局于本判決生效之日起按《土地違法案件查處辦法》的規定履行法定職責。

濮陽市某某資源局不服，提起上訴稱：1、上訴人收到被上訴人的申請后，依法進行了受理核查，因申請人舉報問題與省廳12336某某資源舉報電話反映為同一事項，上訴人已進行了核查不屬于非法占地，不存在不履行職責的行為。2、濮陽引黃灌溉調節水庫堆山棄土區屬于林地，堆土完成后將統一綠化，且已進行了補償，該行為不屬于非法占地。一審判決認定事實不清、判決錯誤，請求二審法院依法改判。

吳某某答辯稱：1、上訴人收到答辯人提出的查處土地違法行為申請書后，沒有受理也沒有告知答辯人，更沒有對非法占地進行查處，沒有履行查處土地違法行為的職責。2、引黃灌溉調節水庫堆山棄土區在沒有征地、臨時占地手續的前提下堆土建設，屬于違法占地。一審判決認定事實清楚，適用法律正確，請求二審法院予以維持。

本院經審理查明的事實與原審一致。

本院認為：根據《土地違法案件查處辦法》規定，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。土地管理部門對群眾舉報的土地違法案件，應當受理。受理后，應當進行審查，凡符合立案條件的，應當及時立案查處；不符合立案條件的，應當告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。上訴人濮陽市某某資源局上訴稱2013年10月17日收到對土地違法行為監督的申請后，已進行了受理核查，但上訴人未及時將審查結果告知申請人，上訴人的行為未完全履行工作職責，違反了《土地違法案件查處辦法》第十六條的規定。一審法院確認其未予受理的行為違法正確，上訴人的上訴請求不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條的規定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審受理費50元，由濮陽市某某資源局負擔。

本判決為終審判決。

審　判　長　　崔欣欣

審　判　員　　葛傳立

代理審判員　　賈向陽

二〇一四年六月二十日

書　記　員　　王　敏

行政  非法占地  職責