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湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院

行政判決書(shū)

（2014）鄂茅箭行初字第00069號(hào)

原告十堰某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。住所地，湖北省十堰市茅箭區(qū)朝陽(yáng)路*號(hào)。

法定代表人溫某某，該公司總經(jīng)理。

委托代理人賀某，該公司總經(jīng)理助理。代理權(quán)限：一般代理。

委托代理人陳飛，湖北瑞泰律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、變更、放棄訴訟請(qǐng)求，代收訴訟文書(shū)。

被告十堰市人力資源和社會(huì)保障局。住所地，湖北省十堰市茅箭區(qū)市府路*號(hào)。

法定代表人孫某某，該局局長(zhǎng)。

委托代理人金某某，該局法規(guī)科科長(zhǎng)，代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄或者變更訴訟請(qǐng)求、進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴。

委托代理人陳某某，該局法規(guī)科副科長(zhǎng)，代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄或者變更訴訟請(qǐng)求、進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴。

第三人周某某，19**年*月*日。

委托代理人江華旭，湖北立豐律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。

原告十堰某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原告某公司）不服被告十堰市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被告市人社局）社會(huì)保障行政確認(rèn)，于2014年11月××日向本院提起行政訴訟，本院于同年11月9日受理后，于同年11月14日向被告市人社局送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。因周某某與本案被訴行政行為有法律上的利害關(guān)系，本院依法通知其作為第三人參加訴訟。本院依法組成由審判員王愛(ài)武擔(dān)任審判長(zhǎng)并主審，審判員趙世平、人民陪審員彭繡霖參加的合議庭，于2014年12月24日、201××年01月1××日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告某公司委托代理賀某、陳飛，被告市人社局委托代理人金某某、陳某某，第三人周某某及其委托代理人江華旭到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2014年9月××日被告市人社局作出十人社工傷認(rèn)字（2014）1778號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》，認(rèn)為周某某是原告某公司的工人，2013年8月10日上午9時(shí)左右，在原告重慶路麗景灣花園小區(qū)××號(hào)樓項(xiàng)目工地工作時(shí)受傷。通過(guò)調(diào)查核實(shí)，受傷害人在工作時(shí)間和工作場(chǎng)合內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，符合認(rèn)定工傷的條件。依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，決定認(rèn)定周某某所受事故為工傷。并告知當(dāng)事人有提起行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。

被告市人社局于2014年11月18日向本院提交據(jù)以作出被訴具體行政行為的證據(jù)：

第一組：1、周某某的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，擬證明第三人周某某向被告申請(qǐng)工傷確認(rèn)；2、周某某身份證明；擬證明周某某的主體資格；3、十堰市人民醫(yī)院于2013年8月10日出具的周某某病情證明，載明第三人周某某在該院肝II科住院，住院號(hào)××28334，診斷結(jié)論為周某某右趾骨骨折。擬證明周某某的傷情；4、證人余某的證言及其身份證，××、證人董某某的證言及其身份證；××、被告人社局對(duì)證人余某的調(diào)查筆錄；7、被告人社局對(duì)證人董某某的調(diào)查筆錄；8、2013年8月14日原告與余某簽訂的瓷磚鋪貼施工合同，合同約定：原告將××號(hào)樓的貼地磚工程承包給余某；該組證據(jù)擬證明第三人周某某與原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系和第三人的受傷經(jīng)過(guò)。

第二組：9、原告某公司企業(yè)信息。擬證明原告的主體資格；10、原告對(duì)第三人申請(qǐng)工傷認(rèn)定提出異議的情況說(shuō)明；11、2012年1月，原告與湖北至高建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)至高公司）簽訂的麗景灣花園商住樓一期《建設(shè)工程施工合同》；12、至高公司管理人員名單；13、至高公司施工日志及證明，擬證明至高公司承包了原告工程的××、××、7號(hào)樓的施工項(xiàng)目，施工人員沒(méi)有周某某。該組證據(jù)系原告在行政程序中提交被告的資料，擬證明第三人與原告沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系。

第三組：14、十人社工傷認(rèn)字（2014）1778號(hào)工傷認(rèn)定限期舉證通知書(shū)及送達(dá)回證。上述證據(jù)擬證明被告市人社局工傷認(rèn)定程序合法。

原告某公司訴稱(chēng)，我公司從未聘用第三人周某某到我處任職，第三人從事的工作并非我公司安排，我公司也從沒(méi)有向第三人周某某支付過(guò)勞動(dòng)報(bào)酬，我公司與第三人周某某不存在勞動(dòng)關(guān)系。重慶路麗景灣花園小區(qū)是我公司建設(shè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，××號(hào)樓的工程承包給了余某，第三人周某某受雇于余某，與我公司無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，周某某在雇用期間受傷，與我公司無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，被告的決定書(shū)認(rèn)定的事實(shí)不清，適用法律有誤。請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)十人社工傷認(rèn)字（2014）1778號(hào)工傷認(rèn)定決定書(shū)，訴訟費(fèi)由被告市人社局負(fù)擔(dān)。

原告某公司為支持其訴訟請(qǐng)求，向本院提交如下證據(jù)：

1、2013年12月3日，第三人周某某在十堰市人民醫(yī)院住院的住院小結(jié)。小結(jié)裁明：周某某于2013年12月03日因肝血管瘤、膽囊息肉、十二指腸潰瘍、糜爛性胃炎入院肝II科住院，住院號(hào)為××28334，周某某在2013年08月10日受傷，不可能用2013年12月因肝病住院治療的住院號(hào)出具病情證明。于2013年12月27日出院，未記載其有××情。且證人董某某、余某均證明人周某某在工地傷的是左腳，而出院小結(jié)說(shuō)的是右趾骨骨折。擬證明周某某提交的2013年08月10日十堰市人民醫(yī)院《病情證明》不真實(shí)。

被告市人社局辯稱(chēng)：1、第三人周某某與原告某公司存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，在工作時(shí)間內(nèi)、因工受傷的事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。2014年01月07日，第三人周某某向我局提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，我局依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后，受理了申請(qǐng)，對(duì)周某某傷害事實(shí)進(jìn)行了全面復(fù)核。調(diào)取了周某某工友余某和董某某的證言，周某某的病情證明書(shū)等證據(jù)，查明第三人周某某于2013年8月10日上午9時(shí)左右，在原告某公司干活時(shí)不慎摔傷右趾骨骨折的事實(shí)存在。2、被告向原告某公司送達(dá)限期舉證通知書(shū)后，在法定期限內(nèi)，原告向被告提交了答辨狀，原告與余某簽訂的《瓷磚鋪貼施工合同》、原告與至高公司簽訂的麗景灣花園商住樓一期合同，擬證明原告與第三人周某某無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，但原告將工程發(fā)包給無(wú)用人資質(zhì)的余某，余某招用第三人周某某在原告的施工工地貼地磚時(shí)受傷，應(yīng)由原告承擔(dān)用工主體責(zé)任。被告市人社局依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”、《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”的規(guī)定，作出了十人社工傷認(rèn)字（2014）1778號(hào)工傷認(rèn)定決定書(shū)，認(rèn)定第三人周某某所受傷害為工傷。事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。

第三人陳述稱(chēng)：被告市人社局作出的工傷認(rèn)定程序合法，適用法律正確，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)維持。

第三人周某某向本院提交如下證據(jù)：

房縣向氏骨科醫(yī)院的病歷：第三人左足第五跖骨基底部骨折；報(bào)告單：第三人左足第五跖骨基底部撕脫性骨折；病情證明：第三人右第五跖骨基底部骨折；擬證明第三人周某某受傷。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)上述證據(jù)作如下確認(rèn)：

1、原告某公司對(duì)被告市人社局第一組證據(jù)中的證據(jù)3有異議，認(rèn)為十堰市人民醫(yī)院給第三人周某某出具的病情證明，不具備證據(jù)的三性，法院不應(yīng)采信。被告對(duì)原告的證據(jù)有異議，認(rèn)為原告在行政確認(rèn)期間未向被告舉證，不予質(zhì)證；法院不應(yīng)采信。本院認(rèn)為，關(guān)于被告第一組證據(jù)3是第三人周某某提交的十堰市人民醫(yī)院病情證明，住院號(hào)是××28334，該住院號(hào)產(chǎn)生于周某某2013年12月03日住院時(shí)，在其申請(qǐng)認(rèn)定工傷的2013年08月10日受傷時(shí)間尚未實(shí)際發(fā)生。該份證據(jù)不具有真實(shí)性，來(lái)源不合法，本院不予采信。周某某庭審質(zhì)證時(shí)也自認(rèn)，2013年08月10日未住市人民醫(yī)院住院。2、第三人周某某提交的房縣向氏骨科醫(yī)院的病歷、報(bào)告單均稱(chēng)周某某左足受傷，而該院病情證明又稱(chēng)周某某右足受傷。第三人提交的證據(jù)相互矛盾，不具備客觀真實(shí)性，本院不予采信。3、原告提交的證據(jù)與被告、第三人證據(jù)相互質(zhì)證，支持原告提交證據(jù)的證明目的，本院予以采信。

經(jīng)審理查明，2014年01月07日，第三人周某某以原告公司作為用人單位向被告市人社局提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)，提交了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，周某某的身份證明，證人余某、董某某的證言、十堰市人民醫(yī)院于2013年08元10日出具的周某某《病情證明》等證據(jù)材料。在十堰市人民醫(yī)院的周某某《病情證明》中明確周某某“住院號(hào)××28334，右趾骨骨折”。被告市人社局受理后向原告某公司送達(dá)了十人社工傷認(rèn)字（2014）1778號(hào)工傷認(rèn)定限期舉證通知書(shū)，告知其在1××個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)書(shū)面證據(jù)材料提交被告市人社局。原告某公司在法定舉證期限內(nèi)向被告提交了《工傷認(rèn)定情況說(shuō)明》，認(rèn)為周某某受傷事件與原告公司無(wú)任何關(guān)系，并提交了原告與至高公司2012年1月簽訂的麗景灣花園商住樓一期《建設(shè)工程施工合同》，至高公司管理人員名單，至高公司施工日志及證明等證明材料。被告市人社保局對(duì)第三人周某某提供的證人余某、董某某進(jìn)行調(diào)查。其中在證人董某某的自書(shū)證言及被告調(diào)查證人余某的筆錄中，證人均提到周某某受傷的是左足。2014年09月0××日，被告作出了十人社工傷認(rèn)字（2014）1778號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》，原告某公司不服，（2014）1778號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》。原告某公司不服，遂向本院提起行政訴訟。

本院認(rèn)為，為保障因工作遭受事故傷害的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，國(guó)家制定《工傷保險(xiǎn)條例》，依據(jù)該條例規(guī)定，根據(jù)工傷職工或者其直系親屬提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，啟動(dòng)工傷認(rèn)定行政程序，是被告的法定職責(zé)。被告市人社局依第三人周某某工傷認(rèn)定申請(qǐng)，啟動(dòng)被訴工傷認(rèn)定的程序合法。第三人周某某向被告市人社局提供的工傷認(rèn)定申請(qǐng)證據(jù)不足以證明其因工受到事故傷害的事實(shí)客觀存在，被告作出的被訴行政行為事實(shí)不清，證據(jù)不足，原告某公司的訴訟請(qǐng)求本院予以支持。據(jù)此，本院依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目之規(guī)定，判決如下：

撤銷(xiāo)被告十堰市人力資源和社會(huì)保障局于2014年09月0××日作出的十人社工傷認(rèn)字（2014）1778號(hào)工傷認(rèn)定決定。

本案受理費(fèi)××0元，由被告十堰市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)××0元，款匯湖北省十堰市中級(jí)人民法院，十堰市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專(zhuān)戶(hù)名稱(chēng)：十堰市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)；開(kāi)戶(hù)銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司十堰五堰支行。帳號(hào)：17×××33。通過(guò)郵局匯款的，款匯十堰市中級(jí)人民法院，郵編：442000；地址：十堰市郵電街12號(hào)。上訴人應(yīng)將注明一審案號(hào)的交費(fèi)憑證復(fù)印件同時(shí)交本院。上訴人在上訴期屆滿(mǎn)之次日起七日內(nèi)未預(yù)交，也未提出緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)的，按自動(dòng)撤回上訴處理（本院不再另行送達(dá)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)通知）。

審　判　長(zhǎng)　　王愛(ài)武

審　判　員　　趙世平

人民陪審員　　彭繡霖

二〇一五年一月二十日

書(shū)　記　員　　吳金城

行政確認(rèn)