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新疆維吾爾自治區(qū)沙灣縣人民法院

民事判決書

（2016）新4223民初408號

原告：閆某某，男，19**年*月**日出生，漢族，現(xiàn)住新疆石河子市。

委托代理人：李忠明，系新疆天正律師事務(wù)所律師。

被告：沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府。

法定代表人：成某某，職務(wù)：鄉(xiāng)長。

委托代理人：加某爾，博爾通古鄉(xiāng)司法所干部。

被告：沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社。

法定代表人：巴某孜·努某提，職務(wù)：主任。

原告閆某某與被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛一案，本院于2016年2月2日受理后，由審判員阿不都熱合曼擔(dān)任審判長與人民陪審員馬麗、人民陪審員周少蓮參加的合議庭適用普通程序于2016年3月25日公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人李忠明,被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府委托代理人加某爾到庭參加了訴訟，沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭參加。經(jīng)合議庭評議，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告閆某某訴稱：2012年3月10日，原告經(jīng)他人介紹與二被告充分協(xié)商后，就哈拉干德牧民定居點(diǎn)300畝飼草地訂立了《土地承包合同》。合同訂立后，原告按照約定向二被告繳納了承包費(fèi)105000元；春季原告組織機(jī)械進(jìn)入承包地準(zhǔn)備農(nóng)耕時，雖經(jīng)合作社社長及鄉(xiāng)長數(shù)次調(diào)解，村民仍然不允許原告耕種；數(shù)次找被告協(xié)調(diào)種地事宜，被告仍不能將土地交付原告種植。2013年被告將此地發(fā)包于他人種植。之后，原告又多次找被告要求解除合同退還承包費(fèi)并承擔(dān)違約金，被告對此不予解除。現(xiàn)原告就經(jīng)濟(jì)損失賠償事宜無法達(dá)成協(xié)議。無奈，原告特提起訴訟，請求人民法院1，依法解除原、被告訂立的《土地承包合同》。2，判令被告返還承包費(fèi)105000元。3，判令被告違約金31500元，利息39973.5元，其他損失88100元（其中：機(jī)耕費(fèi)15900元，停車損失6000元，肥料66200元）。4，判令被告承擔(dān)案件受理費(fèi)。

被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府答辯稱：沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社隸屬于我政府的。將訴爭的土地由第二被告即合作社確實(shí)承包給了他人。

原告閆某某提供的證人尉某某稱：原告閆某某確實(shí)承包了博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社的300畝土地。雙方合同簽訂后，我就按原告閆某某的安排在該宗地進(jìn)行了犁地工作；但兩天后我們遭遇了合作社成員即村民的阻擾；，而且把我的犁地車也扣押了兩天時間。原告與被告方經(jīng)多次協(xié)調(diào)未結(jié)果，最后我就從地里撤出來了。2012年3月26日，我收到了原告閆某某支付的機(jī)耕費(fèi)15900元；當(dāng)時我向原告閆某某出具了收款憑證。

本院向被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社依法送達(dá)開庭傳票、舉證通知書、應(yīng)訴通知書及起訴狀副本；但被告在法定期限內(nèi)沒有提出答辯，未提供任何證據(jù)，未到庭質(zhì)證。

原告閆某某為其支持自己的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)向法庭提供如下證據(jù)：

書證1，《土地承包合同》一份（原件），收據(jù)一份（原件）。原告以此證明：1，合同承包期限為10年的事實(shí)，2，原告按約定已繳納承包費(fèi)105000元的事實(shí)。3，二被告在合同上已簽字并蓋章的事實(shí)。4，二被告已違約合同的事實(shí)。

被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府質(zhì)證認(rèn)為：對其真實(shí)性不持異議，簽訂合同事實(shí)存在。

書證2，收條一份（原件）。原告以此證明：向他人支付機(jī)耕費(fèi)21900元的事實(shí)。

被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府質(zhì)證認(rèn)為：對真實(shí)性不予認(rèn)可。理由是原告提供的該份證據(jù)與證人證言之間有矛盾。

書證3，農(nóng)資發(fā)貨單一份（原件）。原告以此證明：在種地前已投入大量費(fèi)用的事實(shí)。

被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府質(zhì)證認(rèn)為：真實(shí)性，合法性均不認(rèn)可。

書證4，銀行還款憑證兩份。原告以此證明：個人銀行還款利率8.1‰的事實(shí)。

被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府質(zhì)證認(rèn)為：對其不持異議。

被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府未向法庭提供證據(jù)。

經(jīng)審理查明：于2012年3月10日，原告閆某某經(jīng)他人介紹與被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社就沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)哈拉干德牧民定居點(diǎn)300畝飼草地共同簽訂了一份《土地承包合同》（時任鄉(xiāng)長山某·哈某，該合作社現(xiàn)任主任巴某孜·努某提也在合同上同時簽字確認(rèn)）。該合同約定：甲方即本案被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社將沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)哈拉干德牧民定居點(diǎn)300畝土地承包給乙方即本案原告閆某某經(jīng)營，經(jīng)營期限為10年，從2012年3月10日至2022年11月10日止。甲方即本案被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社保證該承包地與他人無任何爭議，如因此發(fā)生糾紛，甲方負(fù)責(zé)解決，并按合同約定賠償。乙方分兩次交清10年的承包費(fèi)21萬元；于2012年3月15日向甲方支付前五年的承包費(fèi)105000元，剩余105000元于2016年3月15日一次性交清。在承包期內(nèi)如出現(xiàn)違約，違約方向守約方按每年每畝1200元賠償違約金。合同簽訂后，原告閆某某按照約定向被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社繳納了承包費(fèi)105000元。之后，原告組織機(jī)械進(jìn)入承包地準(zhǔn)備農(nóng)耕時，遭遇了合作社成員即村民的阻擾；原告數(shù)次找被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社協(xié)調(diào)種地事宜；但二被告仍不能將土地交付原告種植；且于2013年被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社將此地發(fā)包于他人種植。之后，原告閆某某又多次找被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社要求解除合同退還承包費(fèi)并承擔(dān)違約金；但二被告對此至今不予解除。現(xiàn)原告就經(jīng)濟(jì)損失賠償事宜無法達(dá)成協(xié)議。另查明，證人尉某某于2012年3月26日，已收到原告閆某某支付的兩天的機(jī)耕費(fèi)15900元，兩天停車費(fèi)6000元，合計：21900元并向原告閆某某出具了收條一張。再查明，被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社是由被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府審核同意而合法成立的，隸屬于該人民政府的，有一定組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)的村經(jīng)濟(jì)合作社，是根據(jù)《村民委員會組織法》，《農(nóng)業(yè)法》，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定設(shè)立的村集體經(jīng)濟(jì)組織。

本院認(rèn)為：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止債權(quán)債務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同的性質(zhì)，決定合同是有期限的民事法律關(guān)系，不可能永恒存在；有著從設(shè)立到終止的過程。合同的權(quán)利義務(wù)終止，指依法生效的合同，因具備法定情形和當(dāng)事人約定的情形，合同債權(quán)、債務(wù)歸于消滅，債權(quán)人不再享有合同權(quán)利，債務(wù)人也不必再履行合同義務(wù)。合同權(quán)利義務(wù)的終止原因主要是清償，解除等。經(jīng)庭審查明的事實(shí)看，原，被告雙方簽訂的土地承包合同是雙方當(dāng)當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效；雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同約定并履行義務(wù)。合同簽訂后，原告閆某某按照約定已履其自己的法定義務(wù)；但被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社未按合同約定履行土地交付義務(wù)，其行為已構(gòu)成違約；且給原告造成了無謂的經(jīng)濟(jì)損失。我國《合同法》等相關(guān)法律明確規(guī)定：合同當(dāng)事人依照合同的約定全面，適當(dāng)?shù)赝瓿珊贤x務(wù)。如果當(dāng)事人違反合同的約定，就要承擔(dān)違約責(zé)任，賠償損失，這有利于保護(hù)交易當(dāng)事人的合法利益，遏制和制裁違約行為。本院認(rèn)為，原告閆某某提起的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)清楚，理由充分，被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社的違約使原告的合同目的無法實(shí)現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)法律了規(guī)定：對其自己的違約行為理應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任即應(yīng)當(dāng)返還原告閆某某所繳納的土地承包費(fèi)105000元及所產(chǎn)生的機(jī)耕費(fèi)21900元。對于違約金的問題上本院認(rèn)為，違約金是指合同當(dāng)事人不履行合同債務(wù)時，根據(jù)法律規(guī)定向?qū)Ψ街Ц兜囊欢〝?shù)額的金錢。本案原告閆某某主張的違約金31500元（105000元×30%），符合法律規(guī)定，理由成立，本院予以支持。對于主張的利息問題：當(dāng)事人一方遲延支付價款或者報酬的即金錢債務(wù)的違約責(zé)任上對方當(dāng)事人可以請求其履行，支付價款或者報酬，也可以請求其承擔(dān)其它違約責(zé)任即違約金，利息等。而非金錢債務(wù)的違約責(zé)任上對方當(dāng)事人一方只要求對方當(dāng)事人繼續(xù)履行合同或者要求賠償損失。本院認(rèn)為，被告的行為是非金錢債務(wù)的違約責(zé)任，原告閆某某可按合同約定要求被告承擔(dān)違約損失，但不能同時要求利息損失，故對其本院不予采信。對于主張的肥料費(fèi)66260元，原告閆某某未向法庭提供充分的證據(jù)加以證實(shí)。最高人民法院民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定明確：當(dāng)事人對自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，其主張不予支持。依據(jù)上述規(guī)定，本院對其不予支持。被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社經(jīng)傳票傳喚，無古未到庭參加訴訟，應(yīng)視為放棄自己的訴訟權(quán)利。本院為了確保雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國民法通則》第八十五條，第一百一十一條，第一百一十二條，《中華人民共和國合同法》第九十四條第一款第四項(xiàng)，第一百零七條，第一百一十四條，第一百一十二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條，第二百五十三條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條，第七十六條之規(guī)定，判決如下：

一、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社于本判決生效后10日內(nèi)共同返還原告閆某某承包費(fèi)105000元。

二、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社于本判決生效后10日內(nèi)共同返還原告閆某某機(jī)耕費(fèi)21900元。

三、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社于本判決生效后十日內(nèi)向原告閆某某賠償違約金31500元。

四、駁回原告在本中的其他訴訟請求。

如未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本案受理費(fèi)4138元，由被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)人民政府、被告沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)某某飼料草種植專業(yè)合作社共同負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于塔城地區(qū)中級人民法院

審　判　長　阿不都熱合曼

人民陪審員　馬　　　　麗

人民陪審員　周　 少 　蓮

二〇一六年六月十六日

書　記　員　阿不都沙拉木

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛