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 天津市西青區(qū)人民法院

民事判決書

（2015）青民一初字第4419號

原告：天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)下辛口村民委員會，住所地：天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)下辛口村。

代表人：孟某強，村委會主任。

委托代理人：楊樂升，天津旌宇律師事務所律師。

被告：楊某勝，男，19**年*月*日出生，漢族，農(nóng)民，住所：天津市西青區(qū)。

委托代理人：沈雁群，天津融耀律師事務所律師。

被告：王某苓，女，19**年*月*日出生，漢族，農(nóng)民，住所同被告楊某勝。

被告：楊某，女，19**年*月*日出生，漢族，住所同被告楊某勝。

原告天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)下辛口村民委員會（以下簡稱下辛口村委會）訴被告楊某勝、王某苓、楊某宅基地使用權糾紛一案，本院立案受理后，依法由代理審判員王劍輝適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告下辛口村委會的委托代理人楊樂升、被告楊某勝、王某苓到庭參加訴訟。被告楊某經(jīng)本院合法傳喚，無正當理由未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已缺席審理終結。

原告下辛口村委會訴稱：原告根據(jù)天津市人民政府“關于同意楊柳青鎮(zhèn)等九個鎮(zhèn)開展以宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)試點工作的批復”（津政函（2011）20號），天津市發(fā)展和改革委員會“市發(fā)展改革委關于西青區(qū)辛口示范小城鎮(zhèn)農(nóng)民安置用房建設項目可行性研究報告的批復”（津發(fā)改城鎮(zhèn)（2013）850號），及區(qū)、鎮(zhèn)政府的文件精神，結合本村的實際情況，于2012年6月12日依法組織召開了村兩委班子、全體黨員會議，于2012年6月13日依法組織召開村民代表會議，經(jīng)過充分研究討論，通過了適合本村的《下辛口村示范鎮(zhèn)建設村民還遷方案》，本村的村民積極響應。被告所使用的位于辛口鎮(zhèn)下辛口村XX胡同X號，地號為**，東鄰胡同、南鄰王某、西鄰胡同、北鄰于洪某的宅基地及房屋位于辛口鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)農(nóng)民安置用房建設項目規(guī)劃范圍內(nèi)。原告多次同被告協(xié)商并耐心細致的做搬遷工作，被告拒不搬遷。故原告起訴請求法院依法判令：1.被告立即將坐落于辛口鎮(zhèn)下辛口村XX胡同X號，地號為30-3，東鄰胡同、南鄰王某、西鄰胡同、北鄰于洪某的宅基地上的房屋拆除，并將宅基地交還給原告；2.訴訟費由被告承擔。

被告楊某勝、王某苓辯稱：本案為拆遷補償糾紛，被告沒有接到任何形式的拆遷公告、安置補償標準等拆遷相關問題的材料，也沒有接到相關通知，沒有人與被告協(xié)商拆遷安置補償事宜，根據(jù)相關法律規(guī)定，拆遷安置補償應當履行相應程序，無論拆遷主體是哪一方，都沒有盡到相應義務，故請求法院駁回原告的訴訟請求。本案爭議較大，不應適用簡易程序?qū)徖恚筮m用普通程序?qū)徖怼?/p>

被告楊某經(jīng)本院合法傳喚無正當理由未出庭應訴，亦未提交書面答辯意見。

經(jīng)審理查明：被告楊某勝與被告王某苓系夫妻關系，被告楊某系被告楊某勝、王某苓之女。本案訴爭宅基地坐落于天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)下辛口村XX胡同X號，北鄰于洪某、南鄰王某、東鄰胡同、西鄰胡同，地號為（30）-3，用地面積為168.22平方米（包括確權面積133平方米，臨時用地35.22平方米），其中建筑占地面積為72.7平方米，登記使用權人為楊某勝。現(xiàn)該處宅基地上建有正房（北房）四間、東廂房兩間、西廂房兩間。三被告及被告楊某勝、王某苓的另兩名子女楊祜淮（2005年出生）、楊祜淦（2005年出生）在此居住。

根據(jù)天津市人民政府《關于同意楊柳青鎮(zhèn)等九個鎮(zhèn)開展以宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)試點工作的批復》（津政函（2011）20號）、天津市發(fā)展和改革委員會《市發(fā)展改革委關于西青區(qū)辛口示范小城鎮(zhèn)農(nóng)民安置用房建設項目可行性研究報告的批復》（津發(fā)改城鎮(zhèn)（2013）850號），辛口鎮(zhèn)將實施西青區(qū)辛口示范小城鎮(zhèn)農(nóng)民安置用房建設項目。原告制定了《下辛口村示范鎮(zhèn)建設村民還遷方案》，該方案已經(jīng)全體黨員及村民代表會議表決通過。收回宅基地使用權已報經(jīng)天津市西青區(qū)人民政府批準。被告可依還遷方案獲得安置或補償。

上述事實，有當事人陳述、書證等證據(jù)，證明屬實。

本院認為：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的，報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權。本案中原告下辛口村委會根據(jù)天津市人民政府、天津市發(fā)展和改革委員會的批復，為了本村集體利益開展示范小城鎮(zhèn)農(nóng)民安置用房建設，收回宅基地使用權已經(jīng)上級相關部門批準。《下辛口村示范鎮(zhèn)建設村民還遷方案》是經(jīng)過村民代表會議討論并表決通過的，符合《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條的規(guī)定。依據(jù)還遷方案，被告交還宅基地使用權可獲得安置或補償，被告理應積極予以配合。原告的訴訟請求理由正當，本院予以支持。被告楊某經(jīng)本院合法傳喚，無正當理由未出庭應訴，視為其放棄抗辯、舉證、質(zhì)證權利，相應的法律后果由其自負。綜上所述，依照《中華人民共和國土地管理法》第八條第二款、第六十五條第一款第（一）項，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

被告楊某勝、王某苓、楊某于本判決生效之日起五日內(nèi)將坐落于天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)下辛口村XX胡同X號，地號為（30）-3，北鄰于洪某、南鄰王某、東鄰胡同、西鄰胡同的宅基地地上物全部拆除，并將宅基地交還原告天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)下辛口村民委員會。

案件受理費實際收取40元，全部由被告楊某勝、王某苓、楊某負擔（于本判決生效之日起五日內(nèi)交付本院）。

如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于天津市第一中級人民法院。

代理審判員　　王劍輝

二〇一五年十二月二十八日

書　記　員　　曹　雪

宅基地使用權糾紛